河南大学教育科学学院 张 华

社会保障基金的价值构成与最优提取条件

河南大学教育科学学院 张 华

一、社会保障基金不同于生产折旧基金

广义的社会保障基金，又称后备基金体系，是指一种补偿自然灾害和意外事故所造成损失或人身伤亡、丧失工作能力等引起的经济需要而建立的专用基金。社会保障基金就其经济实质而言，是补偿自然灾害和意外事故对生产资料和劳动者所造成的经济损失的专门基金。生产折旧基金是指在生产过程中因固定资产损耗而造成的其价值减少而从产品价值中提取的用以对这种价值减少进行补偿的专用基金。这里的价值减少是固定资产在生产使用过程中造成的有形磨损与无形磨损，是一种必然结果。显然，社会保障基金和生产折旧基金有许多不同之处。

1.从补偿对象看。生产折旧基金只对固定资产进行补偿，而社会保障基金补偿的对象是一切生产资料，包括固定资产和流动资产，同时还包括生活资料。

2.从补偿原因看。生产折旧基金是因为生产而使固定资产价值减少，从而为保证社会再生产顺利进行而补偿，可以说是因生产而补偿。而社会保障基金是对不论是因生产造成的意外事故所致损失，还是因自然界的灾害事故所致损失，为保证社会再生产顺利进行而进行的补偿，可以说是因意外损失而补偿。

3.从风险性看。生产折旧基金主要受动态风险影响，且风险性一般较小。……