陆远权 邹成诚

新生代农民工人力资本投资的政府责任分析

陆远权 邹成诚

近年来，新生代农民工日渐受到党和政府以及社会各界的关注。新生代农民工问题的核心是其生存和发展问题，而其生存和发展的关键在于其人力资本的投资力度和水平。但是经过分析我国新生代农民工人力资本投资的现状和问题发现，我国新生代农民工人力资本水平还有待进一步提高，而作为人力资本投资主体的政府在新生代农民工人力资本投资方面存在责任缺失，因此实现政府在新生代农民工人力资本投资方面的责任对于提高新生代农民工人力资本水平，优化其生存与发展环境有重要作用。

新生代农民工；人力资本；人力资本投资；政府责任

根据全国总工会新生代农民工问题课题组《关于新生代农民工问题的研究报告》，新生代农民工是指出生于20世纪80年代以后，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。2010年1月31日，国务院发布了2010年中央一号文件 《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，首次使用了“新生代农民工”的提法。文件提出，要加强农村新生劳动力的预备制的培训，将其作为劳动大军的储备，并采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。文件还指出要继续推进农村中等职业教育免费进程。这些都是政府和国家着力提高新生代农民工人力资本水平的重要措施。……