□杨 平 杨 东

社区教育发展的合力模式探究
——基于上海地区的实践

□杨 平 杨 东

社区教育发展的过程是社区教育合力形成和凝聚的过程，上海社区教育形成了“政府主导推进、专门机构实施、社会力量协同、居民自主参与”的合力模式，行政力量、专业力量、社会力量、自主力量有机融合。增强合力需要进一步完善社区教育领导体制，探索资源整合的有效方式，突破发展瓶颈。

社区教育；发展；合力；上海

社区教育是实现社区全体成员素质和生活质量提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过程。[1]进入新世纪，随着学习型社会建设、终身教育体系构建战略的实施，社区教育在促进社区发展、实现教育公平中的作用不断增强，在应对城市化、老龄化等各种挑战中具有重要的积极意义。自教育部在全国范围内开展社区教育实验以来，上海社区教育发展呈现出快速优质的发展状态，这有赖于多个方面的共同推动。

一、社区教育发展在于形成合力

社区教育的发展始终需要两种力量的推动。一是社区教育兴起于社区居民有了学习的愿望和需求，才产生社区教育这样的教育活动来满足需求，因为社区教育的基本动力和形式是由地区民众自发产生和形成的，[2]我们将此描述为自下而上的发展力。另外一种力量来自国家和政府改革和发展的需求，包括提高市民素质、加强精神文明建设，促进社区和谐稳定等，我们将此描述为自上而下的推进力。……