西安建筑科技大学 占绍文 张洁

1 低碳经济的提出以及我国经济现状

21世纪的今天，低碳生活和低碳经济已经不再是陌生的词语，从电视广告到街头巷尾的议论比比皆是，低碳经济逐渐走进了大众的视野乃至生活，人们已从当初的新鲜到现在的理解和接受。那么，我们该如何给低碳经济定义呢？低碳经济最早由英国提出，早在2003年，英国政府在其能源白皮书中《我们能源的未来：低碳经济》第一次提出了低碳经济的概念。低碳经济即：低耗能、低污染、低排放为基础的经济发展模式，是人类社会经历农业文明、工业革命之后的又一次历史性的进步。其核心就是提高能源的使用效率，同时调整和利用清洁能源。这就把能源使用的核心提到了技术创新的高度，从而使人们的生存条件发生根本性的转变。

低碳经济的提出不是偶然的，我们所生存的地球空间由于经济的快速发展和人类不断的扩张，已经给地球造成了巨大的破坏。导致的直接结果就是全球性的气候变暖、大气的污染严重、酸雨、海平面的上升、臭氧层的空洞以及局部破坏引起的异常的自然灾害的频繁等。正是因为我们的生存空间已经对我们人类自身的发展和社会的进掣肘并造成了极大的威胁，因此，当低碳经济第一次在国际上提出的时候，在科学界和各国政府都达成了共识。共同的观点就是人类社会自工业革命至今对地球大气所排放的污染气体是造成全球气候变暖以及海平面上升的罪魁祸首，由此而造成的负面影响越来越大。推行低碳经济是避免全球气候恶化的有效手段。当低碳经济在国际上一经提出，各国反应一致，特别是欧美的世界经济强国。而作为世界经济头号的美国在2007年就提出了《低碳经济法案》，表明美国未来的经济发展道路将把低碳经济作为目标。与此同时，联合国推行的“巴厘岛路线图”的气候发展决议，要求各经济发达国家要在2020年前将温室气体的排放量减少至25%～40%。

这就不得不提到我国经济发展的现状。我国是第三世界发展中国家，工业是我国经济发展的动脉，在国家经济中所占的比例非常之高，而我国工业的整体水平是显而易见的，那就是工业总体技术落后，这就造成了我国工业生产中的能源消耗远远高于其他发达国家。时至今日，我国能源资源的分布格局依然是煤炭占据着重要的地位，而清洁能源的使用我国属于起步阶段，技术攻关就是其壁垒之一。虽然我国对于低碳经济也做出了积极回应，在亚太经贸第15次会议上郑重提出我国发展低碳经济的主张，强调我国作为世界人口大国，对世界环境保护和人类社会可持续发展有着不可推卸的责任。但我们从客观出发，从我国的能源分布出发，就不难看出，历年我国的政府工作报告中煤炭的使用所占的比例都是超过70%的，这就说明排放量的减少是不可能的，除非国家经济不发展。并且我国的经济现在处于高速发展的局势，那么能源的使用只能加大而不可能减少，煤炭的使用比例只会增加不会缩小，清洁能源的使用虽有所提高，但所占的比例不到十分之一。这就得出肯定性的结论，现阶段，我国的碳排放量呈现的只能是增长的局势，而非减少。

如果我们按照西方国家和联合国环境保护组织的要求减少我国现有工业发展的碳排放量，目前唯一的办法就是停止工业生产，显然这绝对是不可能做到的。我国人口数量上的优势就是人均排放量只有美国的1/5～1/6，可是总的排放量却是巨大的；同时，我国也为此支付高额的环境费用。因此，在经济高速发展的今天我国仍面临着巨大的减排压力。在出口贸易中，我国出口的大多是加工型产品，这源于我国出口商品基本都是劳动密集型的产业，技术含量低、能源消耗大、投入高、产品的成品率低，在出口贸易中又受到西方国家的的高碳含量制裁，我国的出口贸易面临着巨大的压力。在低碳经济口号占领世界经济制高点的今天，也占领着保护世界环境的道德制高点，可以预见在今后的贸易出口中，低碳经济会成为西方国家经济活动中的经常使用的工具，对我国的出口贸易产生更加严峻的挑战和影响。

2 低碳经济对我国出口贸易造成的不利影响

2.1 提高贸易关税，迫使提高贸易商品的销售价格，使其在世界市场的价格竞争中丧失价格上的优势

我国经济的快速发展一直是西方经济强国们讨论和热议的话题。西方国家对所有发展中国家展开的碳关税的征收，我国也是其中之一，并且是征收的重点。他们动辄就采用碳排放量的贸易保护伞来打击发展中国家的贸易出口，而对我国的打击就更为严重和常见。我们经常能看到美国以某些名义提出我国的商品倾销等。什么是碳关税？可能我国的很多劳动密集型企业根本就不了解。碳关税就是指对进口的高消耗品征收的二氧化碳排放量税。明显我国的出口商品就是以高消耗品为主的。而世界所有的工业中，钢铁业和高耗能工业的碳排放就是主要的征收对象。

虽然在现在的进出口贸易中，还没有哪个国家对其他国家的进口商品征收碳关税这个现象。但是美国却通过其ACESA法案指出，美国将有权利对包括中国在内的不实行碳排放量减排限制额的所有国家的进口产品征收碳关税。一旦其ACESA法案获得通过，那么效仿者必将从碳关税入手制定法律，来进一步对发展中国家进行经济发展的限制。中国的出口贸易在不久后必将受到严峻考验，某些出口商品毕竟因为其高额的碳关税而不得不提高商品价格，导致的结果就是在国际市场竞争中丧失地位。

2.2 提高商品的使用标准而并非关税，使得使用标准低的商品自然被拒绝进口

我们知道我国商品制造很大一部分在国际上是得不到认证和被认可的。在国际贸易发展迅速的今天，低碳是一个硬性的标准，我国的某些商品虽然已经达到了其规定的碳排放量标准。但我国的出口贸易仍然受到打击，原因就是，西方国家设置的认证标准。这样就把不达标的商品统统的排除在市场之外，中国的企业又开始将大量的资金、人力投入到了商品的认证中来(比如：国际质量体系认证，以及ISO的标准等)。这就使得商品的投资成本提高，产品竞争力下降。久而久之，就形成了一个怪现象，只要西方国家提高某些标准，我国的企业就会一窝蜂的认证。忽略了最根本的技术不先进，再认证也会被挡在国际市场之外的最基本问题。

以上两点一直是近年来我国贸易中不可逾越的障碍，那么要在低碳经济国际化的形式下使得我国的贸易出口稳固增长，把这些不利因素减到最小，应该考虑实施以下对策。

3 对策和建议

3.1 国家应加大力度调整产业结构，把产品型贸易向服务型贸易转变

我们国家的产业结构在新的时期已经有了很大变化，产品贸易已逐渐转变为以劳务输出型贸易为主。但工业仍然是我国经济建设发展的支柱，新时期，我国的工业化一直在寻求现代化的工业道路，即能耗低、排量小。这就要依托新的科学技术做改革的动力，增强企业的自主创新能力。同时国家应该积极引导和支持优先进行技术改造的企业，限制、淘汰那些技术落后、污染严重的企业。防止盲目的建设和能源的浪费，把我国的产业结果和能源布局引向更加科学的健康发展道路。同时国家还要加大资金的投入，大力扶植当地的一些优质企业，从技术到设备上予以支持，增强企业的产品自主意识，帮助企业摆脱出口新产品的技术限制壁垒。此外，提高我国外出劳动服务人员的整体服务水平也是必要的。

当然企业自身更应该把长远的发展作为目标，树立环保意识，逐步的完成企业的升级改造，使其能源使用效率提高，排量减小。注重开发自主品牌，注重技术研发，掌握核心技术，同时也要做好国外知识产权的注册保护，才能在国际竞争中占据有利地位。

3.2 依托大国优势，打造良好国际贸易形象和环境

我国自从加入WTO后就一直积极参与多国的双边经济合作。在此过程中，我国的经济大国优势进一步的得到认同，国际声望和地位得到了进一步的提高。因此我国仍然要依托已经形成的良好国际环境，在世界性的进出口贸易中取得更多的话语权。通过认真的研读和把握国际间的共同遵守的公约，通过国际对话的方式，进一步维护我国的贸易权利和利益，更多的是同西方发达的经济体国家实现对话，使我国有一个更加宽松的国际贸易环境。

3.3 加强对低碳经济的理论研究，制定低碳排放的法律法规，争取在国际低碳经济贸易中掌握碳交易定价的权利

我国的低碳经济理论的研究一直是落后的，这就使得自从英国提出碳交易之后我国有很长一段时间还没认识到的根本原因。作为全球的第二大碳排放国，应该说我国的碳交易研究能提供最有效的数据。但是由于是西方国家最先提出来的概念，因此我们没有话语权也是很正常的。我国应该把制定合理的碳排放作为研究的根本，根据我国能源布局和工业结构制定相应的法律法规。只有在国内首先取得研究成果，再和国际间的研究对比，那么我们国家在未来的低碳经济贸易中才能掌握先机，从而有碳交易的定价权利。

3.4 发展科技，加大清洁能源的开发利用

科学技术是第一生产力，这必将成为我国经济发展和低碳经济贸易在未来国际中的一个核心主题。只有通过自身的科技改造，才能使得我们的商品在国际市场中有认证权，有定价权。科技的发展并非一日之功，相对于现在的排放量，我国企业更应该积极地进行自身改造，才能在激烈的竞争中生存。同时加大清洁能源的开发利用，如太阳能、风能、水能等的使用，也是我国减少碳排量的一个积极对策。

总之，低碳经济的贸易壁垒存在，就是我国企业减排的目标和国际市场竞争的重要改革动力。我国的经济贸易不能总是采取抗议或是向国际经济贸易组织递交一些草案来掩盖我们经济建设发展中存在的碳排放量高的问题。应该从如何调整国家的产业结构入手，仔细研究我国的能源分布和着手解决耗能高产出低的根本问题；注重加强相关的理论建设，为我国的贸易出口保驾护航；加大科技投入力度，大力发展清洁能源，引导企业走集约型的产业化道路。

最后我们也应该看到，碳排放量不仅仅是我们国家面临的难题，也是世界范围的难题。因此我们只有与国际同步，才能在未来的世界贸易中走得更远。低碳经济贸易，也必将是我国贸易中在未来国际贸易中占据重要地位的有力武器。

[1]陈柳钦.低碳经济:国际发展动向与中国的行动[J].北京市经济管理干部学院学报,2010(01).

[2]周芳.浅析低碳经济对我国出口贸易的影响及对策[J].科技信息,2009(30).

[3]姜启亮,吴勇.从发达国家经验看中国低碳经济实现路径[J].改革与开放,2010(24).

[4]封媛嫄.经济危机下新贸易保护主义盛行及应对措施[J].特区经济,2010(01).