文/温州市发展和改革委员会主任 方勇军

强化投资拉动

文/温州市发展和改革委员会主任 方勇军

“十二五”的难点在投资，投资的难点在开局。完成1600亿元投资，难度是空前的，但机遇也是前所未有的

“ 十二五”期间，温州市将坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进新型城市化为龙头，以深化改革开放为动力，统筹陆海、城乡、区域发展，全面推进经济转型、社会转型和政府转型，着力加快经济结构调整和三大产业融合发展，着力推进大都市功能区、中心镇和新农村建设，着力加强生态建设和环境治理，着力推动文化大发展大繁荣，着力加强民生保障和社会建设，切实维护社会和谐稳定，努力把温州建设成为生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市，全面建成惠及全民的小康社会，为提前基本实现现代化打下坚实基础。

2011年温州发改系统的工作目标，就是要确保温州“十二五”开好局起好步。“十二五”期间，温州规划完成投资1万亿元，年均增长21%，投资率50%以上；2011年的投资目标是完成1600亿元，投资增幅达到七成左右。温州“十二五”的难点在投资，投资的难点在开局。完成1600亿元投资，难度是空前的，但机遇也是前所未有的，全市发改系统将坚定信心，会同各县（市、区）政府和有关部门，只为成功找办法，不为失败找理由，千方百计完成既定的计划目标。

今年1600亿元全社会固定资产投资中，基础设施投资计划完成500亿元、工业性投资完成360亿元、房地产完成投资550亿元。抓好今年投资工作，必须把握以下几个重点领域和关键环节：

抓好土地出让。市区今年计划消化“转而未供”土地量3万亩，争取出让商住办用地2000亩以上，其中住宅用地1500亩，全市争取出让工业用地1万亩。制造业项目和房地产项目都属于经营性项目，按国家规定，经营性项目的土地必须通过“招拍挂”方式取得。如果政府不供地，民间力量是无法启动投资的。温州民资投资比重一般占到2/3左右，也就是说，土地出让关系到今年1000亿元民资的落地与转化。

抓好重大交通项目。包括对外交通和对内交通。温州轨道交通S1线（火车温州南站—机场）开工时间已确定在今年的11月11日，将借鉴香港“地铁+物业”的成功经验，在沿线站点周边控制、收储好开发土地，以保证今后轨道建设营运的可持续。三条南北向的公路要开工，甬台温高速复线、绕城高速西线和104西过境温州段，已明确了开工月份；龙丽温高速温州段的前期也在加快，机场、铁路、港口、市政也有一批项目在建或拟建。

抓好水利投资项目。水是生命之源、生产之要、生态之基，在温州这样一个备受台风影响的地方，水利事业关系到温州的经济安全、生态安全和地区安全。今年中央的一号文件是关于加快水利改革发展的决定，重点包括中小河流重要河段治理、小型水库除险加固和山洪预警等，年均投资将比现状翻番。从全省来看，温州水利建设相对落后，发改系统将积极向省、向国家争取项目，申报资金支持，更加重视中小河流治理和山区水库建设，努力消除心腹大患。

抓好农房改造项目。农房改造是温州推进新型城市化、消除城乡两元结构的一个关键抓手，也是缩小城乡居民收入差距的重要举措。市委已经出台温州统筹城乡改革的系列文件。今年1600亿元投资完成，潜力在农房改造、希望在农房改造。如果农村建设用地能盘活、能流转，每年农房改造有几百个亿的投资，那么温州的环境就会大大改善，农民生活水平也会大大提高。

抓好重大项目前期。重大项目如一条路的工可报批，需要做环评、水保等十几个专题，涉及20多个部门，审批权限很多在省各个厅局，有些项目，如机场、交通、电厂、围海还涉及到国家部委，要到北京去批。今年要向上多沟通、多汇报，提高上级部门对温州重大项目的掌握程度，以利于研究决策，加快推进重大项目前期。