徐仲民

(苏州市财政局 企业处，江苏 苏州 215004)

创新财政支出政策 推进战略性新兴产业发展

徐仲民

(苏州市财政局 企业处，江苏 苏州 215004)

产业转型升级是经济稳定可持续发展的必然，培育战略性新兴产业又是产业转型升级的关键和突破口，创新财政支出政策则是培育战略性新兴产业的有效选择。对创新财政支出政策的背景以及实施创新的财政支出政策进行探讨.

创新；政策；转型升级；战略性新兴产业

Abstract:Industrial transition and upgrading is a necessity of stable and sustainable development in economy. Fostering strategic emerging industries is most crucial to industrial transition and upgrading. To do this, innovation in policies for fiscal expenditure is an effective choice.This paper introduces the background of innovative financial expenditure policies and discusses approaches to the implementation of new expenditure policies.

Key words:innovation; policy; industrial transition and upgrading; strategic emerging industries

1 创新财政支出政策的背景

财政支出是财政的重要职能之一.财政支出的方向与用途，受国际国内市场变化和政府在其变化中的角色及职能等诸多因素制约.在加快产业转型升级、推进战略性新兴产业发展的今天，创新财政支出政策，是社会经济发展的必然要求.

1.1 培育战略性新兴产业是产业转型升级的必然选择

改革开放以来，我国经济增长一直呈现高投入、高能耗、资源消耗大、产品附加值低的粗放型增长模式.进入20世纪90年代以来，经济社会发展越来越受到资源、环境、技术、人才、资金和体制等方面的制约.特别是近年来，我国一方面在国内遇到了“三农”、地区间发展不平衡、企业运行环境等难题，另一方面，在国际上也出现了贸易保护主义抬头、企业出口优势弱化、人民币升值压力持续增加等诸多挑战.内忧外患使得我国迫切需要转型升级，转变传统的经济增长模式.培育和发展战略性新兴产业是推动和加快转型升级的……