杨晓丽

(南开大学跨国公司研究中心,天津300071)

地方政府FD I税收竞争的策略性及其经济增长效应

杨晓丽

(南开大学跨国公司研究中心,天津300071)

本文以我国1999～2006年省级面板数据为研究对象,首先利用 Mo ran’s I指数和空间误差模型(SEM)分析地方政府FD I税收竞争的策略性,然后使用广义最小二乘法(GLS)考察这种策略性税收竞争对FD I经济增长效应的影响。Mo ran’s I指数以及SEM回归结果显示,经济发展水平接近的地区间外资企业实际税率具有显著的正相关性,地区外资企业所得税率将随与之经济发展水平相近地区税率的降低而降低;GLS回归结果表明外资企业税收优惠能够显著阻碍FD I对当地经济增长的促进作用,并且优惠幅度越大,阻碍作用越大。

地方政府竞争;外商直接投资;税收策略性;空间误差模型;经济增长

一、引言

改革开放以来,在“发展才是硬道理”的政策指引下,中央政府以 GDP为核心建立起一整套相对绩效考核体系评价地方政府官员的政绩。相对绩效考核方法在降低考核误差、提高激励效果的同时也在地方政府官员间形成了一种非上即下的政治排位赛竞争,使地方政府官员在推动辖区经济增长过程中互不合作,经济发展政策具有较高的模仿性和攀比性。由于目前资本仍然是经济增长的主要驱动力,各地区为了促进辖区GDP增长,纷纷采用多种手段限制区内资本流出,并提出多种优惠措施吸引区外资本流入。与国有资本和私有资本相比,国外资本流动性更强,并且可以绕过僵化的国内金融体制,此外还是“资本、专利和相关技术的结合体”,注入资本的同时能够产生多方面的溢出效应,因此备受地方政府青睐。……