顾乃华

(暨南大学产业经济研究院,广东广州510632)

分税制改革与中国全要素生产率演变

顾乃华

(暨南大学产业经济研究院,广东广州510632)

本文借助最新数据和随机前沿函数模型,实证检验了分税制改革对我国全要素生产演进的作用。研究结果表明,分税制改革有助于扭转市场分割格局和促进二、三产业融合发展,从而有利于提升经济效率。就各地区平均而言,分税制可促使 GDP增长6.3%。

分税制;全要素生产率;产业融合;财政收入

从财政角度解释改革开放以来我国经济的高速增长,历来是转型经济理论的重要研究方向。事实上,我国经济体制改革最早就是从分配领域入手的。在改革初期,地方政府和企业最希望中央政府让渡的权力主要是财政上的管理权,与之对应,财政在国民收入分配格局中的所占份额也会发生改变[1]。政府希冀通过“放权让利”激发各方面的改革积极性,恢复被传统经济体制几乎窒息掉的国民经济活力。近年来,众多学者开始关注分税制改革对我国经济发展造成的影响,根据文章的切入点不同,可将相关文献分为如下几类:第一,研究分税制对中央和地方税收的影响。刘玲玲和冯懿男认为,1994年分税制改革的目标之一是提高中央财政在财政收入的比重,在实施分税制后,由于将几个主要税种的大部分收入都划归中央,从而为中央财政获得50%以上的税收收入奠定了制度基础[2]。赵志耘和杨朝峰发现,分税制改革以来,我国地方税收实现了快速增长,但增长波动较大;按贡献程度排序,第三产业、第二产业和出口依次构成推动地方税收快速增长的部门推动因素[3]。……