刘 宁 李晓玲

（华中师范大学政治学研究院，湖北 武汉 430000）

活力与纠纷：土地流动对农村社会稳定的双重影响
——以博兴县F村为例

刘 宁 李晓玲

（华中师范大学政治学研究院，湖北 武汉 430000）

土地流动作为激发农村社会活力的主要因素，极大地推动了农村社会的发展，为农村社会稳定提供了保障。但在地方政府“卖地财政”和村庄集体经济“空壳化”的背景下，由于制度的不健全和村民自治的落实不到位，违背农民意愿和存在矛盾隐患的土地流转事件层出不穷，严重影响到农村社会安定与和谐。本文在对F村土地流动情况进行调研分析的基础上，认为落实村民自治与改革农村制度，是实现农村社会活力和农村社会稳定动态统一的先决条件。

活力 稳定 土地流动

徐勇、邓伟志、项继权等学者均认为，“三农”问题之首是农民问题，而农民问题之首又是土地问题。解决土地问题的主要方式就是规范引导农村土地流转，增强农村生产要素的流动性，增强农村社会活力。为此，党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决议》，决议指出要“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体”。……