赵春荣 卢智浩 黎浩元

（中共广州市委党校越秀分校，广东 广州510115）

广州市越秀区城乡一体化难点问题研究*

赵春荣 卢智浩 黎浩元

（中共广州市委党校越秀分校，广东 广州510115）

城乡一体化发展是越秀区建设国家中心城市核心区的重大问题，其难点及其原因包括土地权益与供应的二元体制与城乡一体化要求相冲突；建筑外观和周围环境差，改造的经济成本高昂；转制社区管理体制局限，集体经济组织职能未理顺；公共服务水平低且与中心街区不均衡，社会保障体系遗留问题多；经济社会文化发展方式滞后，思想认知差异较大等方面。解决问题的对策是选择转制社区都市化作为城乡一体化发展的最优路径；构建利益共赢的“城中村”改造博弈机制；做好集体土地国有化的转制安排和落实改造规划；完善城乡一体化的社区治理结构；改革公共财政投入机制，推进基本公共服务均等化；促进社会层面对城乡一体化的思想认同。

区域发展；城乡一体化；越秀区

为全面贯彻落实党和国家关于城乡经济社会一体化发展的重大部署，实现《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广州市委市政府关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》的目标，全面推进“三旧改造”，建设国家中心城市核心区，中共广州市委党校越秀分校课题组研究了越秀区城乡一体化发展和转制社区都市化需要解决的问题，重点分析了杨箕、登峰、瑶台等“城中村”改造案例，为加快广州市和越秀区的城乡一体化步伐提供决策参考。……