李向勇，张艳荣

（甘肃农业大学经济管理学院，甘肃兰州730070）

农业综合开发是通过国家财政引导、地方财政配套，以群众投入为主体，保护、支持和实现农业可持续发展，提高农业整体效益的一种实践活动[1]。甘肃省从1996年开始列入国家农业综合开发序列，通过实施农业综合开发，不仅改善了农业生产条件和生态环境，而且推动了甘肃省农业和农村经济结构的调整优化，为提高农业综合生产力，促进农村经济发展，增加农民收入，改善农业生态环境，实现农业可持续发展发挥了重大作用[2]。农业综合开发是推动甘肃省农村经济发展、实现农业现代化的重要途径[3]，但是，阻碍农业发展、影响项目实施的因素依然存在，农业综合开发实施过程中存在的问题急需解决。

为了全面反映甘肃省农业综合开发的实施情况，对重点项目区进行了实地调研。在调查地点选择上，主要根据地理条件以及特色作物的代表性等进行选取并确定样本数。在河西地区选取玉门市、甘州区、瓜州县、临泽县、天祝县等甘肃省灌溉农业的典型地区，其中，玉门市、甘州区代表了河西走廊的节水农业、防风固沙林、荒漠化综合治理建设；天祝县是高寒阴湿气候的代表性地区，是种植高原夏菜的优势地区，也代表了草原牧区的草原（场）改良与保护建设。甘肃中部以定西市安定区内官营镇、临夏州和政县、康乐县为主要调查点，定西是马铃薯等蔬菜的主要种植区，临夏的冷凉山地则是推广双低油菜的主要示范区，它们代表了中部和南部山区的水土保持林、水源涵养林建设。……