□ 本刊记者 潘 阳

精英视角 制度建设仍有缺失
——人力资源和社会保障部副部长胡晓义谈养老改革

□ 本刊记者 潘 阳

养老保险是实现全体中国人民老有所养的最重要的制度安排。今年下半年开始试点的城镇居民养老保险制度，标志着我国养老保险城乡全覆盖的制度体系最终形成，全体国民都纳入到了社会养老保障体系。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义接受采访时表示，养老保险改革已渐进“深水区”，原有的矛盾还没有彻底解决，新的矛盾又在凸显，要真正实现全体中国人民老有所养的目标，依然任重道远。

面对人口老龄化的严峻挑战，胡晓义指出：一是不怕，坚信只要保持社会稳定、经济发展，中国任何时候都能养活自己的老年人；二是认真对待，从现在起，一分钟都不能耽误，抓紧进行制度、政策、资金安排的准备。

“从规律上看，社会保障属于上升无止境的刚性需求。当制度安排严重缺失时，有一份基本保障是最突出的需求；当制度逐步健全后，提高待遇水平的需求会强烈起来，群体之间相互攀比将成为惯常现象；而对于有了相当保障的群体来说，更加便捷的服务需求将凸显出来。必须充分认识这种规律，抓住主要矛盾，解决突出问题。”

胡晓义认为，养老保险制度建设仍有缺失，譬如推动机关事业单位养老保险制度改革、基金省级统筹乃至全国统筹等。

除此之外，每年有1000多万农村人口转到城镇就业和定居，同时有上亿农民工在城乡间频繁流动，新农保制度也在迅速覆盖全国农村。……