目前，预算制度改革正在进行中，应当把控制“三公”开支置于这一框架中思考。不妨以“三公”开支作为预算编制改革试点，让人大及其常委会承担起管理政府钱袋子的责任

自国务院常务会议要求中央部门公布“三公”账单之后，陆续有许多部门公开了“三公”预算相关数据。只是有些部门公布的信息较为详尽，有些部门公布的信息却十分简略。但不管怎样，国务院各部门向公众公布“三公”经费开支情况，似乎尚算第一次。

今年3月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，对中央部门因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费“三公”经费预算有关问题进行研究。会议决定，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，同时，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。由此可以看出，国务院决定各部门公布“三公”经费的目的在于，借助公众的监督压力，压缩“三公”开支。

政府机关要办理公务，当然需要旅行，需要公务汽车，也难免接待工作。这一点，任何国家都不例外。但在中国，“三公”开支似乎异乎寻常地高。

更糟糕的是，“三公”开支似已成为一个顽症，政府一边治理，而费用却是迅猛地增长。1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，此后，差不多每一年，政府都会就公车问题发布红头文件，甚至不止一份。……