王晓春

按照省委学习型党组织建设和市委关于“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”学习讨论活动要求，我县高度重视，摆上位置，广泛发动，注重实效，稳步实施。活动中，我们把“强化责任意识、提速赶超前行、全力加快江北特色中等城市建设步伐”作为主旋律，把“超越自我、富民强县”作为基本要求，把“调结构、上项目、创大业”作为工作重点，科学审视发展基础，着力破解难题，创新体制机制，丰富载体内涵，“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”學习讨论活动初见成效。

一、用“持家”意识激发全民“做主人、敢担当”的内在动力

通过开展学习讨论活动，全县上下全面理解“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”的内涵和精髓，深刻认识到：“做主人”就是让每一位机关工作人员都要把事业作为分内的事、家里的事去做。树立强烈的主人翁意识，主动寻求发展机会，谋划发展思路，真正成为发展的主载。“敢担当”就是要立足本职工作，不回避矛盾，迎难而上，敢于承担责任。“谋发展”就是要把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展的质量和效益，真正学习好和实践好科学发展观。“惠民生”就是要以人为本，把人民群众的利益作为我们工作的出发点和落脚点。真正让群众共享发展成果。在形成共识的基础上，我们立足“事业人格化”特点，积极创新载体内容，针对不同层面特点组织开展了“四大主题”创建活动。

一是在基层群众中开展“全民创业、全民成才”创建活动，增强全县人民自食其力的能力、创造财富的本领，使人人有责任感、使命感。

二是在机关干部中开展“政风建设年”和“招商引资项目落实年”创建活动，认真查找在责任意识、加快发展等方面的问题，使各级领导干部能够讲正气、讲干劲、讲团结、讲奉献、讲廉洁、讲和谐，做到履职尽责，勇于负责，敢于担当，服务社会、服务群众。

三是在农民中开展“调结构、促增收”创建活动，调动农民生产经营的积极性和创新精神，确立农民在农业发展中的主体地位和生产经营的自主权，加快现代农业发展步伐。

四是在妇女中开展“巾帼建功”创建活动，以巾帼不让须眉之志，在富民强县的实践中撑起“半边天”。通过主题创建活动，全县上下形成了“主人”之势、“担当”之势、“发展”之势。“巴彦的事业是人民公仆的、是巴彦人民自己的家业”已成为70万巴彦人的共识。

二、用辩证思维找准实现“富民强县”的瓶颈

开展好“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”学习讨论活动，最主要、最核心的是抓住工作中的主要矛盾。巴彦县作为传统的农业大县，受国家粮食“一平二调”体制的影响，在为国家做出巨大贡献的同时，导致了“农大、工小、财政弱”的畸形经济结构，形成了传统农业经济成分比重过高与现代农业差距过大的基本县情。主要表现“一高、四低、一个不合理”。一高：农业总产值比重高。占全县GDP总额的50％以上。四低：标准化水平低。标准化体系还不健全，农产品知名品牌少，缺少在国内叫得响的标准化名牌产品和特色产品。组织化程度低。农业专业合作组织数量少、规模小、层次低，经济实力和带动能力不强。农村土地流转步伐缓慢，规模经营不足30万亩。市场化能力低。农副产品直接进入市场交易的不足年产出商品量的15％，农村、农民的资产、资源很难转化为货币资本，也不能形成生产要素合理流动，农村生产力释放程度低下。科技含量低。巴彦的粮食和畜产品生产总量已经达到了一定规模，但绝大部分以“原字号”走出农村，产品的转化率低，农民素质低，农民的收益率低，科学种田、测土配方普及率低，机械化整地标准低。“一个不合理”：种植业结构不合理。玉米、大豆种植面积过大，水田和经济作物比重小，种植业结构亟待进一步调整和优化。这些问题，导致巴彦的发展质量和效益远没有达到和赶上先进地区的发展水平。在学习讨论中，我们形成了共识：巴彦要实现“超越自我、富民强县”战略目标，必需加快破解“三大瓶颈”，着力解决发展理念、经济结构调整优化和立县工业项目建设等问题。

三、用全新理念谋划“富民强县”的最佳路径

加快富民强县步伐是“进一步超越自我，加快实施新战略，促进哈尔滨好发展、快发展、大发展”的战略任务。落实市委全会精神，就必须用新理念谋划新思路，探求最佳路径。改变巴彦现状，必须换位思考，反弹琵琶谋发展，跳出农业抓农业，跳出农民抓农民，跳出农村抓农村，以工业化的理念指导农业，加快传统农业向现代农业转变。当前乃至今后一个时期，我们要以实现农民富裕、缩小工农差别、缩小城乡差别为基本目标。以建设现代农业为基本方向，用工业装备农业，以现代的科学技术来改造农业，用现代的管理方法来经营和组织协调农业，用健全的农业生产体系和现代的信息系统来管理农业，把巴彦的农业转变成组织化、标准化、科技化、市场化的现代化农业。

具体到工作思路上，就是：“发展现代农业，实现富民强县，加快江北特色中等城市建设步伐。我们的战略目标是：立足县域农副产品资源优势，突出农副产品深加工主线，调整优化种养殖结构和产业结构，三年内把粮食、生猪、禽、蔬菜发育成为立县支柱产业，打造出全国知名系列品牌；五年内创建全国粮食和生猪产业化经营示范县，把巴彦打造成“猪粮之都”。

四、用超常措施落靠“富民强县”的推进方略

在推进富民强县战略上。“立足农副产品这一资源优势，下大力气推进农副产品深加工，这是既富民又强县的最有效出路”。我们从“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”的基本要求出发，立足当前着眼长远，把发展现代农业作为巴彦富民强县的工作主线。把立足县域农副产品资源优势，调整优化种养殖结构和产业结构，下大力气做大做强农副产品深加工作为超越自我、跨越发展、富民强县的战略突破口，举全县之力，抓实落靠了四件事：

一是全力推进富民强县项目建设。2011年。全县共谋划项目215个，总投资112亿元，重点推进项目84个，总投资96.7亿元，其中，市级重点推进项目3个，总投资3.75亿元：县级重点推进项目81个，总投资93亿元。全年计划招商引资到位资金30亿元、向上争取项目资金11亿元。目前我县招商引资签约项目26个，签约额44.9亿元。投资14.8亿元的江苏雨润集团生猪、禽养殖和深加工项目落户我县。这些项目建设完成，将成为巴彦现代农业、特别是畜牧业产业化发展的龙头，成为立县的支柱产业。由厦门艾博特有限公司投资45亿元，在兴隆镇规划建设以大农场产品为原料的现代农业试验区项目正在洽谈中。

二是全力调整种植结构增加农民收入。加快种植业和畜牧业结构调整力度，把农业结构调优调强。在种植业上，降低传统作物比重。提高经济作物面积和产量，用三年时间实现“三个100"的目标，即发展100万亩水稻、150万亩高产作物(玉米120万亩、大豆30万亩)、100万亩以蔬菜为主的经济作物，实现农民收入100.1亿元，人均实现收入17875元。在畜牧业上，借助江苏雨润集团6000万只肉鸡和150万头生猪加工项目落户我县的契机，大力发展肉鸡和生猪产业。以生猪发展到300万头、肉鸡发展到6000万只计算，增加农民收入10.8亿元，人均增收1928元。种植业和畜牧业两项合计农民增收111亿元，农民人均增收2万元。2010年全县农民人均纯收入实现6900元，实，现调整目标，农民可新增收1.33万元。

三是全力做好以农田水利设施为重点的农业基础设施建设。牢固树立“水利是农业生产命脉”的思想，中央1号文件出台后全县共谋划项目34个，总投资52亿元。全县项目库共有农业项目56个，总投资132亿元，进入省、市项目库30个，项目总投资42亿元，其中2011年实施农业大项目18个，总投资金11.3亿元。目前，全县到位农业项目资金3156万元。

四是全力加快民生事业建设。2011年建设民生项目29个，总投资10.5亿元。重点项目：投资1.2亿元，完成巴彦工业新城苏城路等道路、排水管线铺设和兴隆镇3条道路升级改造和配套设施建设工程：投资7000万元，完成15个新农村试点村的道路、围墙、绿化等基础设施建设，建设通屯道路200公里，改造危桥20座。投资6.52亿元，改造棚户区25万平方米。投资1.2亿元，在巴彦新城建一处热源厂并铺设供热管网15公里。投资1820万元新建5000m²残疾人托养和康复中心1处。投资2400万元完成巴彦镇德化小学等4所标准化学校建设。启动新型农村社会养老保险试点工作，目前，参保人数达到9万人，共为60周岁以上农民发放养老金966万元。

我县在学习活动中虽然取得了阶段性的成效，但与省、市委要求还有一定差距，我们将进一步加大工作力度，创新工作措施，深化活动内容，确保学习活动取得实效。

(编辑／惠霞)