夏艳

一、树立高校内部审计的“免疫系统”理念

审计“免疫系统”论认为，国家审计是国家经济社会运行的“免疫系统”。因而高校内部审计成为高校管理中的“免疫系统”也是必然。高校应坚决树立内审“免疫系统”理念，首先，从审计功能来看，高校内部审计同样具备审计“免疫系统”的三大功能，即预防功能、揭露功能和抵御功能。预防功能主要体现在高校内部审计具有及时发现、分析和解决高校管理中苗头性、倾向性等问题的功能；揭示功能主要表现在高校内部审计具有检查和披露高校管理中出现的违纪违规、损失浪费以及体制、机制和制度等问题的功能；抵御功能主要是高校内部审计具有深层次分析问题并提出整改意见与改进建议的效能。其次，从审计作用来看，高校内部审计具有防护性和建设性的作用。防护性作用，主要是通过对存在问题及早发现或提前预测，以便采取预防措施，避免因问题发生而导致不必要的损失。建设性作用，主要是通过审计建议以促进高校改革体制、健全机制和完善制度，进而加强高校内部管理和提高教育资金的使用效益。高校树立内审“免疫系统”理念，是对高校内部审计本质认识的持续深化与创新，是开创高校内部审计事业新局面的迫切需求。

二、创新高校内部审计的独立体制

独立性是审计的灵魂，高校内部审计同样离不开高校内审机构实质上的独立。随着高校规模壮大和快速发展，现有传统的高校内审机构应该适时革新。……