惠香红

一、财政审计大格局的内涵和理念

财政审计大格局是审计机关在充分整合审计资源的基础上，合理安排审计项目计划，建立系统内部信息沟通和共享机制，围绕政府预算管理，扩大审计的覆盖面，从宏观性、建设性和整体性的层次上整合审计成果，最终通过出具高质量的“两个报告”来表现审计监督职能的工作体系。

构建财政审计大格局，首先，要树立资金的“全覆盖”理念。对于财政性资金，必须纳入审计监督的视野，尽可能做到全覆盖，确保“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”。其次，要树立资源的“全整合”理念。在业务上，要坚持把财政预算执行审计与其他专项审计有机结合起来，不论是确定审计项目，还是延伸审计范围，都要结合“大财政”的概念来安排；在人力上，根据审计项目的需要，合理配备审计人员，发挥特长、专长，以实现人力资源最佳配置；在信息上，实现信息资源共享；在技能上，相互交流，实现技能资源互补。再次，要树立“全程跟踪审计”理念。对于重要的财政经济活动、重大的财政资金支出，尽可能做到提前介入，实现对财政性资金筹集、分配、拨付、管理、使用的全过程跟踪监督，体现既关注事前，又关注事中、事后，在每一个环节上都做到严把关口。

二、基层审计机关构建财政审计大格局面临的问题

从目前基层审计机关构建财政审计大格局的现状来看，一些突出问题已成为阻碍审计大格局进一步发展的瓶颈，还需要加以进一步的探索和改进。……