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文/本刊记者 秦 涛特约记者 李 萍 黄爱东

加强党建促发展立足“三农”争优先
——贵州省农村信用社联合社党建纪实

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文/本刊记者 秦 涛特约记者 李 萍 黄爱东

近年来，在贵州省委和省国资委党委领导下，贵州省农村信用社联合社党委紧紧围绕全省农信社改革，大力加强党的基层组织建设，以创先争优活动为抓手，充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，立足“三农”，服务“三农”。

贵州省农村信用社联合社（以下简称省联社）成立于2003年底，并陆续组建全省88个县级联社和两级党组织。因党组织关系实行系统管理的工作需要，于2009年5月份组建81家县联社党委、7家总支及其纪检机构，各联社（合行）建立完善支部560余个。

制度先行 强基固本

针对县联社党建工作基础薄弱、党建工作找不到切入点、部分联社（行）选拔任用干部不规范等较为普遍的问题，省联社党委以完善制度为着力点，逐步建立党建工作的长效机制。

建立完善党建工作长效机制。省联社制定了《党建工作目标责任制》等15个党建工作制度，与业务工作一同考核。全面指导各联社（行）党建工作有序开展。从2009年起，实行联社党委书记年度述职。并建立落实党委成员党建工作联系点制度。

形成完善的内部控制体系。制定166项行业管理制度、75项业务操作流程，基本形成了“事前防范、事中控制、事后监督”的内部控制体系。

印江自治县合水镇信用社信贷支持新农村建设。（贵州省农村信用联社供图）

大力推进法人治理。省联社理事会设立薪酬及提名委员会、财务管理委员会、信贷咨询及风险管理委员会等，增强重大决策的规范性。

抓好党风廉政建设，大力推行社务公开。制定《省联社工作人员廉洁从业准则》等21项制度、规定，向全省农信社党员和员工实行公开承诺，主动接受群众监督。建立廉洁保证金制度，把廉政建设纳入干部员工年度考核的重要内容。

全面加强行风建设，颁发全省农信社员工“十条禁令”。开展高管人员作风整顿、“三树三讲”思想作风教育、“讲党性、重品行、作表率”活动。

坚持德才用人标准选拔任用优秀干部。制定《省联社党委讨论干部人事票决制暂行规定》、《贵州省农信社高级管理人员选拔任用暂行规定》等8项制度，统一县联社高管人员推荐、考察、选举、聘任程序。

建立健全党建工作领导机构，落实党建工作责任制。成立党委书记任组长、副书记任副组长、党委成员为成员的党建工作领导小组，全面推行基层党组织书记抓党建工作制度。

2010年5月份完成82家联社330余名高管人员的考察工作，完成19家联社（合行）换届工作，努力造就一支想干事、能干事、干成事、风清气正的干部队伍。

煤层瓦斯压力或瓦斯含量是最重要的瓦斯参数，其大小和突出危险性密切相关，也是进行煤层突出危险性区域预测和区域防突措施效果检验的关键指标，工作面前方煤体的瓦斯压力或瓦斯含量可作为预警的重要指标。综合上述，瓦斯地质预警指标体系如图3所示。

依托载体 激发活力

精神文明建设和企业文化建设是推进企业健康发展的灵魂工程，也是新形势下党建工作的重要内容。省联社党委不断以各种活动载体为突破点，使党群工作平台不断拓展延伸，形成了独有魅力的农信特色文化。

以“四到两访两破解”为载体，广泛开展“四联四帮”和“十万干部下基层”主题活动。2010年春节期间，省联社党委书记、理事长刘乃云带队到浙江、福建开展“乡亲·乡音·乡情”温暖农民工万里行活动，通过慰问演出、召开座谈会等形式，了解外出农民工的金融服务需求，受到各类媒体的广泛宣传报道。整个活动期间全省农信社各级党组织共走访群众41935人次，解决问题1263件，帮扶资金达1524.43万元。

以“四五六”创建活动为重点，开展创先争优活动。省联社于2010年底开展“双十佳”信贷员评选活动，基层社广泛开展“党员示范岗”、“文明员工”、“岗位能手”等竞赛，几年来陆续有员工和单位获得“五一劳动奖章”、“优秀信贷员”、“特殊贡献奖”、全省及全国劳模等一系列奖项。

坚持把服务社会、服务人民群众、促进 作为重要的社会责任。几年间，全省农信社集体与个人共计捐款300余万元，贵州慈善总会授予省联社2003—2009年度贵州省捐赠先进集体称号。推进“双万结对帮扶”及基层党建工作示范点建设工作，共为群众办实事好事1449件，联系帮扶单位2978个，帮助联系单位培训党员干部23699名，帮助引进项目398个，协调资金40720万元，捐赠物资折款885万元，帮助解决困难问题874个，帮助联系单位完善规章制度345项。支持水城县顺长乡戛泥村、水塘村20万元改造两委活动室、道路维修，发放小额信用贷款726万元，支持374户种养殖业和种植反季蔬菜，建起黑山羊养殖场、养猪场各一个和砖厂一个。

彰显服务 回报社会

省联社党委始终树立“大发展、大党建”理念，坚定“发展是第一要务”的战略思想，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把“三个有利于”作为评价班子的依据贯穿于全省农信社发展中，使全省农信社形成了“一心一意谋发展，聚精会神抓经营”的良好氛围。

截至2010年底，全省农信社各项存款余额1419.2亿元，比年初增加312.9亿元，增长28.9%；各项贷款余额1009.6亿元，比年初增加217.6亿元，增长27.4%，存贷款增量在全省银行业金融机构中继续保持第一位。存贷款规模分别保持第一位、第二位。

在业务不断发展的同时，坚持面向“三农”、面向中小企业和面向社区的市场定位，充分体现“方便、灵活、快捷”的服务方式，建成省内金融机构中最深、最广的电子化服务网络体系；持续加大信贷支农力度，2009年分别与9个市（州、地）政府签订合作协议,在未来五年内优先提供1290亿元信贷资金，重点支持各地种植养殖业、特色产业、非公有制经济、基础设施建设等产业和项目。

全省农信社以六大业务品牌彰显为“三农”服务定位。

一是“农户小额信用贷款”——破解农民“贷款难”。以评定农户信用等级为基础，以农户信誉为条件，满足农户资金需求。目前全省农户评级面达96.7%，农户小额信用贷款余额205.4亿元，占全省农信社涉农贷款的32.9%。

二是“便民服务点”——服务不打折。全省农信社填补金融服务空白乡镇(村)达267个，在全国各省（市）率先达到行政乡镇的基础金融服务覆盖率达100%，解决了400万农民办理金融业务难的历史。

三是“老来福”——服务新农保。针对农村60岁及以上经济较为困难农户发放的用于缴纳养老保险金的小额信用贷款。已发放贷款7741万元，受助农户15500户，占60岁以上农户的31%。

四是“信合惠农一折通”——传递党和政府关怀。代理中央和省安排的种粮直补、农资综合补贴等涉农补贴资金兑付工作。全省1497个涉农补贴乡镇全部由农信社代理兑付，累计代理资金65.26亿元，惠及农户740多万户。

五是“农民工银行卡特色取款服务”——打工地挣钱家门口取款。

农民工在打工地办理银行卡并存入现金，返乡后就近在农信社、邮储网点提取，解决农民工携带现金的安全问题。已累计办理业务314万多笔，金额近30亿元。

六是“农民工金融服务中心”——服务跟着农民工走。先后在广东等地建立农民工金融服务中心，为省外农民工服务，先后推出“外出创业贷款”、“返乡创业贷款”、“困难帮扶贷款”等信贷品种，共办理各类贷款32371万元。此项工作走在全国金融行业前列，省委副书记王富玉曾专门批示要求推广先进经验和做法。省委宣传部将此做法命名为“安顺经验”，并在中央电视台新闻联播栏目组制作专题节目播出。

十二五期间，省联社党委要求全省农信社认真贯彻落实十七届五中全会及省委十届十次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕加速发展、加快转变、推动跨越的主基调，按照工业强省和城镇化带动战略，深入推进改革发展，加大金融创新力度，着力提升金融服务水平，持续加大对“三农”的信贷投入，满足区域经济发展中多元化的需求，努力实现金融服务覆盖100%的乡镇，覆盖100%的农民，覆盖100%的中小企业，推动全省农信社和全省经济社会“又好又快、更好更快”发展。（编辑/尹辉）

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