⊙文/国家出版基金规划管理办公室

2009、2010两年，国家出版基金共资助项目309个。截至2011年6月30日，上述项目按计划应结项148个。其中，已办理结项68个，已完成尚在办理结项的66个，逾期未完成项目14个。

一、68个已结项目总体完成情况良好

根据《国家出版基金资助项目管理办法》的有关规定，国家出版基金规划管理办公室（以下简称“基金办”）按照国家出版基金资助项目结项验收考评标准，从成果质量、成果规模、执行进度和经费管理等方面对68个已结项目的完成情况进行了计分考评。各项目评分都在70分以上，均属优良。其中，评分在90分以上、列为优秀的有30项，占44.1%；评分在70分到89分之间、列为良好的有38项，占55.9%。另外，有10个项目还荣获第二届中国出版政府奖有关奖项。这些项目大多具有以下特点：

一是成果价值较高，社会效益良好。在展示创新成果方面，北京人民出版社的《马克思主义中国化研究——历史进程和基本经验》是对中国共产党领导中国革命和执政的历史经验以及马克思主义中国化的全面总结。湖南文艺出版社有限责任公司的《安塔拉传奇》是目前世界惟一的《安塔拉传奇》文字全译本，填补了世界翻译史上的空白。

在体现文化传承方面，北京出版社的《京剧传统剧本汇编》是抢救文化遗产、传承国粹精髓方面最详、最全的京剧秘本文库。内蒙古人民出版社的《费孝通全集》、浙江教育出版社有限公司的《王国维全集》等项目，均为“求全”和“存真”的集大成之作。

在推动经济社会发展方面，上海交通大学出版社有限公司的《大飞机出版工程》（一期）坚持采用国内外一流专家的原创性科研成果，树立了出版为国家科技发展服务，为现代化经济建设服务的典范。上海科学技术出版社的《中华海洋本草》为国内首部大型海洋药物巨著，对于推动我国生物医药等相关领域的科学研究和产业发展具有重要意义。

二是制度建设完善，项目管理规范。绝大多数项目承担单位都按要求专门制定了基金项目资助经费使用管理办法，明确了资助经费的使用范围、标准和程序，并建立了相应的监管机制，严格做到资助资金专人管理、专门核算、专款专用，确保项目安全、资金安全、廉政安全。

三是编校质量优良，确保按期完成。结项项目编校质量均达到国家《图书质量管理规定》合格标准，有的项目编校质量远超合格标准。如上海财经大学出版社有限公司的《会计大百科词典》差错率低于0.01/万字。凤凰出版社的《宋代文学编年史》差错率为0.11/万字。安徽大学出版社的《陈垣全集》差错率为0.2/万字。

除成果质量较好外，已结项目大多提前或按时完成。华中师范大学出版社的《张舜徽集》（第四辑）提前一年半结项。《大飞机出版工程》（一期）提前一年结项。西北工业大学出版社的《青少年国防科技知识普及丛书》、中国财政经济出版社的《中国财政制度与思想演进》等均提前半年结项。

经考评，部分已结项目也存在一些值得注意的问题：一是有些项目单位制定的资助资金使用管理办法不够细致规范，个别单位未能按要求制定专门的资金使用管理办法；二是少数项目完成时间有所延迟。三是部分项目未按规定在出版物显著位置印制国家出版基金项目标识。

二、项目主管部门组织验收情况

68个已结项目中，有56个资助金额在200万元以下，由基金办委托主管单位办理结项验收。有关主管单位高度重视，精心部署，严格查验，成效显著。

一是准备充分。湖北、河北、上海等地区新闻出版局专门成立验收小组，制定验收方案，确定验收程序，为做好项目验收工作打下扎实基础。

二是程序规范。北京、江苏等地区新闻出版局组织验收时，有统一规范的成果质量、资金使用和专家验收报告，从项目管理各方面层层把关。

三是验收严格。教育部、解放军总政治部宣传部等主管单位，依据程序和要求，严格核查项目成果及相关财务制度、账簿凭证等，确保验收客观准确。

三、逾期未完成项目情况

经核实，14个逾期未完成项目中，逾期半年以上的有7个。造成项目逾期的原因，一是项目承担单位的前期准备工作不足，项目成熟度低。如有的因难以落实主要作者而不能如期完稿，或因稿件质量不高需反复修改；二是有些出版单位申报项目时对自身编辑出版能力考虑不足，过分求大求全造成项目难以按期完成；三是部分项目因客观条件变化，需作重大变更调整，导致项目逾期。

四、进一步改进和强化资助项目管理的措施

为鼓励先进、鞭策后进，根据《国家出版基金资助项目管理办法》的有关规定，经基金办研究并报国家出版基金管理委员会批准，对评分在90分以上的《马克思主义中国化研究——历史进程和基本经验》等30个已结项目的承担单位提出通报表扬。对14个逾期未完成项目的承担单位提出通报批评，并取消有关单位2012年度申请新资助项目资格。

同时，为了贯彻落实国家出版基金委主任柳斌杰同志有关不断规范和强化出版基金项目管理的指示精神，针对少数基金资助项目所存在的进度逾期、质量不高、财务核算不严等问题，基金办将采取以下措施进一步加强项目监管工作：

一是严把项目申报复核关。凡存在项目准备不充分、成稿不符合要求、主要作者不确定等问题的，在年度项目评审中一律不予参评。此外，在2012年度项目申报指南中将明确要求：申报项目必须提供有主要编撰者亲笔签名的承诺书或协议书。

二是逐步建立和完善项目动态监管体系。进一步整合资源，形成项目单位日常自查、主管部门例行年检、基金办抽查以及纪检监察部门重点检查、税务检查、审计检查相结合的群查群防机制，并通过国家出版基金网上项目申报管理系统的建设，形成项目承担单位、主管部门与基金办之间规范、便捷的信息传递通道，以便及时发现问题，迅速整改纠正。

三是进一步研究完善结项验收办法和项目绩效管理办法。在目前尝试年检和结项计分考评的基础上，研究制定更加严格规范的《国家出版基金资助项目结项验收办法》，以及真正具有激励和约束双重功效的《国家出版基金资助项目绩效考核管理办法》，将年检、抽查、审计、结项考评结果与年度项目申报紧密挂钩，并对个别严重违规项目单位实行黑名单制度。