王燕，程柯森，张卫东

(1.山东建筑大学山东省建筑节能技术重点实验室，山东 济南 250101;2.山东建筑大学可再生能源建筑利用技术教育部重点实验室，山东 济南 250101;3.山东省冶金设计院股份有限公司，山东 济南 250101;4.中国中元国际工程公司，北京 100089)

0 引言

伴随城市化的加速发展和居民生活水平的不断提高，购物已成为居民日常生活不可或缺的行为活动。北京市95%以上的大卖场都设有自己的班车线路，少的两到三条，多的达到八九条[1]。2010年国庆节期间津城超市班车趟趟都爆满，据公交部门初步统计10条超市购物班车客流日均运送客流达到万余人次[2]。超市争取客源竞相开通免费班车已成为一种发展趋势。免费班车给市民购物带来极大的方便，其体现社会公正尤其是为社会弱势群体(老年人、残疾人、贫困人群)提供服务，并采用低碳、绿色的集约出行方式可以有效地提高城市基础设施利用率、缓解城市交通压力。但在实际运营中出现的车辆陈旧、超载严重、交通事故频发、事故责任不明、监管缺位等负面问题逐渐显现。例如长春因超市班车乱停乱靠扰乱正常的公交秩序等问题引发的班车与公交车“过招”，并由长春市城市公共汽电车管理办公室公布“禁止超市班车免费运营”的处理意见[3]。目前，全国各大超市班车面临“发扬光大”或“下令禁止”两难的境地，其核心原因是没有明确政府职责和发挥市场机制，缺少政府与企业合作的多效、多赢的运营模式。……