张 媛，王笑刚

（1.西南林业大学 经济管理学院；云南 昆明 650224；2.云南省昆明市第一人民医院，云南 昆明 650224）

1 引言

林改即集体林权制度改革。我国林改已先后完成了4个阶段的改革，分别是土地改革时期的分林到户阶段、农业合作化时期的山林入社阶段、人民公社时期的山林集体所有集体经营阶段以及20世纪80年代初的林业“三定”阶段，但只解决了山林管护权问题，并没有真正触及林权。2003年，我国开始了新一轮的集体林权制度改革，即通过向林农发放林权证，明晰山林的所有权、经营权、处置权和收益权，旨在明晰林权的基础上，确保林农拥有属于自己的林地资源，为他们成为林业的经营主体、分配主体和投资主体奠定基础。

林改前，林农的身份即土地承包者，他们经营林地的直接目的是利用林地资源获取最大化收益，植树造林的积极性往往与砍伐意愿直接挂钩，考虑到林业生产周期较长的特点，以及林农自身经济基础薄弱，资金有限或信贷约束，林农投资的领域较窄，多倾向于速生林，而具有长远经济效益、社会效应和生态效应的投资领域却无人问津，林农的单一投资方向是多数林区粗放式经营的直接原因，林业投资效率低又反过来降低了林业投资的吸引力，增加了林业投资风险，林农投资的热情自然不高。

林改后，林农成了林地真正的主人，无论是林地经营模式的选择、林权证的处置、林下经济的发展、林业长远收益的取得还是……