任明江，袁贤超，王 婷

（贵州省印江县林业局，贵州 印江 552200）

1 引言

印江县按照省、地的统一部署，自2007年9月至2009年12月开展了以“明晰产权”为重点的主体改革工作。改革的重点是从明晰产权入手，重塑林业微观经营主体，建立以林农为主体的微观市场经营主体，放活山林经营权，落实林业经营者对林木的处置权，确保林地经营者的收益权。理论和实践都表明，林业发展的不可持续性同制度失灵有关［1］。能否实现可持续发展，在很大程度上同经济过程中的决策机制以及经济过程中的社会和政治力量的运作，特别是与所制定的政策密切相关（Warford J.1997）。组织化程度较低是我国南方林业分户经营的重要缺陷之一。

印江县位于贵州省东北部，铜仁地区中西部，属云贵高原向湘西丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带，武陵山脉主峰梵净山位于其东部，地理位置介于东经108°17′52″～108°48′18″，北纬27°35′19″～28°20′32″之间。辖17个乡（镇）365个行政村，3103个村民小组。总人口42.8万人，全县生产总值21.48亿元，农民人均纯收入2610元。县域国土面积294.2万亩，其中林地11.57万hm2，占59.01%；森林面积9.64万hm2，森林覆盖率49.16%.活立木总蓄积4242435.95m3，其中乔木林蓄积4166432.40m3。

2 材料与方法

2.1 调查村概况

调查村的公益林补偿实施情况。2009年中央财政森林生态补偿在印江只是实施1999年以后新增公益林和梵净山保护区的集体林部分，在抽样的5个村中有3个村获得410.1hm229219元补偿，涉及到292户。其中木黄镇盘龙村150户，占户数的49.5%，85.7hm26109元，户均40.7元；木黄镇金星村80户，占户数的100%，248.9hm217731元，户均221.6元；合水镇坪峨村62户，占户数的15.3%，75.5hm25379元，户均86.8元。……