【内容摘要】各国增印的纸币，所有权归谁，在法律是空白，这是不应该的。增印纸币归政府以及银行所有，是完全错误的。增印纸币应当归全体国民所有并且应当平均分配给全体国民。如果为了处理重大紧急问题而增印纸币，可以暂时不将这些纸币分发给国民，而由政府集中使用，但是，政府必须向国民打借条，然后定期归还，并付利息。

【关 键 词】增印纸币；所有权；国民平分。

【作者简介】刘大生，江苏省行政学院法政部教授，主要从事宪法学研究。

本文所说的增印纸币，是指各个国家在原有纸币总量基础上产生的增量纸币，不包括补印的新纸币（为了填补因报废旧纸币而形成的空缺所印发的新纸币）。本文的目的不是为了批评某一个国家，而是为了批评现在世界上所有的使用纸币的国家和地区。本文提出的“增印纸币国民平分”的建议，也是针对所有发行纸币的国家和地区的。希望英美日等发达国家率先接受本文的建议。

一、增印纸币的所有权不应当成为法律上的空白

有一个叫智多美的欢乐国，内有四户人家，一家姓图，男主人叫图啼，家有地皮若干，没有钱；一家姓山，男主人叫山本，家有高山多座，以及木材、石材若干，没有钱；一家姓龚，男主人叫龚江，无山无地，有钱500万元；一家姓郑，男主人叫郑富，无山无地，有钱500万元。

某年，龚江先生花500万元从图啼先生那里购得地皮一块，又向郑富先生借款500万元从山本先生那里购得木材、石材若干，建造三栋住宅楼，一栋自住，两栋卖给图啼和山本，每栋要价1000万元。……