张战勇 孔春梅

【内容摘要】内蒙古自治区于2005年对区直事业单位改革展开了试点工作，本课题组就科技类事业单位管理体制中存在的问题进行了深入调研。本文拟从科研事业单位的改革出发，结合内蒙古科技体制改革的历程。对内蒙古科研改革过程中出现的一些问题比如：对“事企分开”；对科研机构公益性；对推进改革时的区域环境；对落实出台的政策；改革后的结果；发挥改革地方动力等提出思考。以期对进行中的改革有所帮助。

【关 键 词】 科技；事业单位；改革；管理体制。

【作者简介】张战勇，内蒙古财经学院公共管理系副教授，主要从事非营利组织管理、电子政务研究。

孔春梅，内蒙古财经学院公共管理系教授，主要从事公共管理、人力资源研究。

2005年3月内蒙古自治区党委、政府召开区直事业单位改革试点工作动员会，并制定了《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于自治区直属事业单位改革试点工作的意见》，以此为标志，内蒙古事业单位开始了新一轮的改革。本轮改革的推进方式为：一是改革财政补助、编制和进人管理方式，提高事业单位自主改革发展和自我约束能力。二是推进经营性和从事有偿服务的事业单位加快转企改制。三是调整、整合事业单位，促进事业单位分类改革。四是推进事业单位人事制度和社会养老保险制度改革。为此，课题组在对科技事业单位管理体制改革的历程回顾的基础上，结合新一轮内蒙古事业单位改革的精神，深入到内蒙古科技厅、内蒙古区直和盟市科研单位分别以问卷法、访谈法、座谈法展开调研。……