杨团

当代中国对于慈善的认知经历了三次浪潮，也可以称之为三次思想解放运动。

第一次思想解放运动是中华慈善总会发起的，不过很少为人所知。人们大体知道的，只是在1978年和1992年中国思想界和政界发起的两次思想解放运动。前者冲破“两个凡是”的思想束缚，打破个人崇拜的思想禁锢，后者冲破姓“社”姓“资”的束缚，打破计划经济崇拜，以生产发展为中心。但是，这两次运动对于慈善姓“公”还是姓“私”的问题并没有触及，没有解决对于慈善的认知问题。

直到1994年为止，《人民日报》几乎没有使用过“慈善”这个词。1994年到1998年，也总是用“公益”和“公益事业”来代替“慈善”和“慈善事业”。真正旗帜鲜明地提出“慈善”并建立组织，始于1993年1月和6月，分别于吉林省和上海市设立的吉林省慈善会和上海浦东老人福利慈善会，这是1949年以来政府批准设置的第一和第二个慈善组织。1994年4月，中华慈善总会在时任民政部副部长的阎明复提议下登记注册，刚退下来的民政部部长崔乃夫任首届会长。之后，各地的慈善组织才逐渐建立起来。到90年代末，不仅省、市、地区和县设立慈善组织，一些街道和乡镇也组织和注册了本地区的慈善会。数百个慈善会形成了遍布全国的庞大网络。

处于全国慈善组织领军地位的中华慈善总会，在当时深感思想解放的必要性。直到1998年大洪水之前，中华慈善总会所组织的所有慈善活动几乎都得不到新闻界的名正言顺的报道。这是因为当时中央主管宣传的部门认为慈善不属于党和政府倡导的意识形态，不允许新闻界报道。……