□谢艳红 白建学 师清冶

随着全球淡水资源的短缺，雨洪资源的依法利用，早已在国外广泛展开。但受制于传统防汛观念等多重影响，国内的雨洪资源利用，虽已展开，但还面临着重新对每个水库科学、合理地计算出每个时段的汛限水位高度，然后再依法予以重新确认的难题。更为困难的是各级行政部门为了多产粮而“压”水库管理部门不顾风险地尽可能多蓄水。在这些双重压力下，现阶段用“动态汛限水位”来化解矛盾，使水库管理部门从被迫接受潜规则的超汛限蓄水，转为依法科学合理地利用雨洪资源，是唯一的选择。

水库的两难困境

一般而言，对应水库校核水位的最大库容，要高于水库汛限水位对应库容的20～100%。也就是说，水库处于汛限水位时还可以多蓄水20～100%。但为了使水库上游洪水骤然来临时，下游河道水位的相对平稳，在汛期，有防汛任务的水库应该留出防汛库容，也就是说减少蓄水。而对地方政府来说，为了预留出防汛库容，让水库在上游有来水的情况下白白弃水，无异于弃钱扔钱。对应水库的汛限水位而言，最多的扔钱达100%，这是地方政府无法接受的。尤其是在全球变暖、极端气候事件频发、连年干旱的情况下，对腾出防汛库容通常不甚了解的地方政府官员，是不能允许扔钱100%的。因为这些自然补给淡水资源所能带来的经济效益，有时会高出水资源自身价值的几百倍。

由于气象技术的限制，现有的中长期气象预报准确率不高。……