王小红 王苏杰

（1.宝鸡市水利工程建设与管理处 陕西 宝鸡 721000；2.岐山县河道站 陕西 岐山 722406）

1 河道管理现状

随着我国城镇化建设步伐的日益加快和工业化发展速度的不断提高，对河流的索取已经超出了河流本身的循环和承载，损害了河流的生态系统。河水断流，湿地消失，水体发黑变臭，水生动植物繁殖、培育环境污染，洄游通道受阻；河流断面缩窄，蓄洪行洪能力减弱，防御灾害标准降低，小水大灾频频发生；工程建设单位未经水行政主管部门许可，非法施工，毁坏堤防、护岸、涉河工程设施，造成涉河工程设计功能不能完全发挥，给沿河群众的生命财产安全带来严重威胁；社会不同阶层阻挠河道管理部门依法管理河道，致使河道管理难度加大，执法流于形式等，引起社会各界强烈反响，成为制约经济增长、社会文明进步的桎梏。

2 河道管理存在问题

我国工业企业的发展、城镇化建设规模不断扩大和新农村建设深入推进，对河流水环境的破坏加剧，河道管理现状不容乐观，存在问题和薄弱环节较多，归纳起来主要有下面几点。

2.1 河道管理责任落实不到位

国家相关法规的设立和管理体制的设置，使大小河流长期处于几个部门的共同管理，形成职能交叉、配合不力、责任落实不到位等管理格局，体现在城区主河道、偏远地区的小支流上超标排污，偷倒垃圾，污染河道水体、生态，人为损坏堤岸、河道景观设施，点燃河道荒草圈地种菜，攀折河边绿化带花木等等，有禁无止。……