马瑞芝，李旭家

（1.平度市审计局，山东 平度 266700；2.即墨市水利局，山东 即墨 266200）

《中华人民共和国招投标法》于2000年1月1日实施后，建设工程承发包主要通过招投标方式实现。在这种市场经济体制下，建筑工程投标报价的确定方式很多。工程量清单报价要求投标企业根据市场行情、项目特点和自身实力报价，企业参加投标的目的只有一个，就是中标，拿到项目的承包权。受此目的驱使，企业在投标时，往往忽略报价的编制过程，只重视总投标报价，虽然这样有时也能中标，但以严重不合理的单价形成的较合理的总价中标，不利于企业的长久发展。因此，针对这些问题，笔者根据自己多年编制投标报价的经验和审计工程造价中发现的问题，提出几点有关投标报价的建议。

1 目前工程投标报价存在的问题

2003年消耗量定额及2004年山东省标准定额站出台的《山东省工程量清单计价办法》中的报价，其费用组成包括人工费、材料费、机械费、措施费及相关规费。招投标评标方法中只对投标总价评分，投标企业投标时为了中标往往不注意投标单价的合理性，难免发生单价不合理现象。具体表现为：

1.1 人工费按定额教条计取

虽然自2003年消耗量定额已执行了8年多时间，但由于其定额分项计算规则过于繁琐，给实际使用带来很多不便，工程造价人员在确定投标人工费时，很难把握一个标准。因此，大部分投标人员是根据山东省清单计价办法给出的相关参考定额机械套用，基本没有考虑市场对于工种需求差别造成的人工费差异。……