冯明洲

1 工程定额概述

现代意义上的定额管理始于19世纪末20世纪初。“科学管理之父”美国管理学家弗雷里克·温斯格·泰勒提出了科学管理体系，被人们称为泰勒制。泰勒制的主要特征就是对时间—动作的研究。他的科学管理体系主要包括:施行差别的计件工资制度;规定标准的生产操作方法，并要求工人去执行;规定了工人的时间定额和产量定额;生产管理的专业化、具体化等内容。科学管理对于资本主义社会的生产管理产生了深远的影响，极大的推动了生产力的提高。

我国解放后，工程定额管理基本上都是照搬前苏联的制度和方法。随着国内经济体制改革的加大，建筑市场的逐步开放，传统的定额计价管理模式受到了很大的冲击。20世纪90年代以来，国内的建筑市场蓬勃发展，各种工程造价相关法律、法规和管理制度也相继出台。

工程量清单计价制度就是为了适应建筑市场的需求而推出的，在工程量清单计价制度下，要求施工企业编制自己的企业定额，依据企业自身的技术和管理水平进行投标报价。

目前在国际上工程造价计价方式有美、日、英等几大主流模式。各个国家都没有统一的计价依据，只有统一的工程量计算规则。在投标报价中多数采用工程量清单报价和低价中标原则。

工程定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料与机械的条件下，完成一定计量单位合格产品所消耗的数量标准。工程定额是一个大的概念，建筑施工企业定额是工程定额的一种。……