袁建伟

在建筑工程中，质量是建筑工程的生命线，工程质量的好坏直接关系到人民的生命财产和经济利益，随着我国国民经济的高速增长，建筑物无论从形体、投入，还是生产周期都发生了很大的变化，坚持依法建设，规范参建各方主体质量行为，进一步提高法律意识、质量意识、责任意识，树立政府监督的权威性，对确保工程质量具有重要而深远的意义。

1 当前质量监督工作迫切需要解决的问题

1.1 参建各方主体质量行为不规范

1)建设单位搞虚假招标，片面追求低造价、高标准、短工期。

2)有的建设单位不是完全的法人主体，在资金使用、勘察、设计、监理、施工选择时，不能自主决定，无法承担对分包单位的责任和义务。

3)有的建设单位既是开发商又是承包商，且借用监理单位资质自己监理自己施工，脱离监管，违反基本的建设程序，这个问题在新农村建设上表现尤为突出。

4)勘察、设计、施工单位挂靠、转包、分包现象较为普遍，在招标备案或签订合同时，所提供的人员资格证书与实际施工时人员资格证书不一致，有的工程存在项目经理挂名现象。

5)监理、检测、图审单位市场竞争激烈，有的低于成本价承揽，在这种情况下，有的监理单位形同虚设，有的监理单位招标时是一个价，私底下协商另一价，监理单位怎么提供一个优质高效的服务。有的检测单位检测仪器不足，对已有的仪器也不按规定进行校正，人员数量少、素质低，满足不了检测工作的需要，而且对原材料不进行试验就出具试验报告。……