骆建华

建筑产品具有材料种类多，建设周期长的特点，工程变更对于一般的建设项目，尤其是对工期长的大型和特大型建设项目来说几乎是无法避免的。同时，工程变更对造价的影响是实实在在的，是造成工程造价变化的主要根源之一。科学合理、管理有序的设计变更对项目建设是有利的，具有工程建设的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本或提高性价比和提升优化设计的效果等。反之，毋庸置疑，相对随意的和无序的变更将极大地影响工程质量和进度，并且导致项目成本增加。因此，如何对工程变更进行有效的管理对建设工程来说显得尤为重要。

1 工程变更的分类及产生因素

工程变更通常可以分为设计变更和现场变更。

1.1 设计变更

设计变更是经过设计人员做出的工程变更，它通常是一种复杂或重大的工程变更。设计变更的产生因素如下:1)主体行为引起的设计变更。建设项目主体行为是影响设计变更产生的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计人员行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如:建设工程的业主擅自扩大建设规模和提高建设标准，即通常所谓的“钓鱼工程”。为了该项目逃避上级主管部门的审核，故意降低项目的建设规模和建设标准进行立项，等项目开工建设后擅自扩大建设规模和提高建设标准致使工程建设投资不断扩大，造成决算超预算，预算超概算的所谓“三超”项目，这种情况在计划经济模式下是投资管理的一种通病。……