王全喜 余文俊 马继玲

0 引言

随着科学技术、新材料的发展和机构改革的需要，内部维修改造工程将越来越多，在保证安全运行的前提下进行内部维修改造工程施工是目前施工中要研究的一个新课题，华北电网有限公司调度通信楼是以生产指挥调度、行政管理、办公、外事接待等为主的综合性大楼。总建筑面积52 437.5 m2，建筑高度为檐口高83.5 m，最高高度为110 m;地上26层，地下3层，本工程内部维修改造将原建筑物内隔墙拆除后按新图重新布置、进行外幕墙的维修、1层南北侧进门厅改造、内装修改造、强弱电改造、通风空调改造、消防喷淋系统改造、电梯系统改造、安保系统改造、保证16层～21层的各种机房设备和调度中心正常运行的情况下进行维修改造，2009年4月30日开工，2010年8月2日竣工。现结合本工程实际情况浅谈建筑装修工程施工中的安全监理工作。

1 做好职业安全健康和环境风险的识别

1)火灾、爆炸:装修过程中因切割、焊接、照明热源、电气短路及火花、吸烟等引起的火灾，密闭房间内易燃易爆易挥发物品火灾、爆炸，以及消防设施失效或消防通道堵塞等引起的蔓延火灾。2)因施工引起调度保护误动或调度失灵事故:拆除、安装作业中粉尘、垃圾、锤击振动、机械振动等引起调度保护误动，或水淹、火灾、调度线路误拆、线路挤压短路等造成的调度失灵事故。3)触电:施工用电机具未接地、电源线路布置不合理或老化破损、供电设备不合格、非电工接电等引起人身触电事故。4)高空坠落、物体打击:高处作业、屋面防水作业安全措施及安全防护设施设置不到位，劳动保护用品配置不全、使用不正确，或作业人员行为不规范等引起的高空坠落、物体打击事故。5)坍塌:作业中使用的脚手架未按规定计算、未按措施专人搭设，未按设计或措施对建筑结构、临时平台支护或加强而引起的脚手架、建筑物垮塌。6)机械伤害:施工机械(包括电梯)、工器具保护装置缺损，或未按操作规程操作等引起的机械伤害。7)起重伤害:运输、吊装过程中因措施不当或执行不力、方法不当，机械、工器具缺陷，监护不到位等引起的起重伤害事故。8)职业伤害:拆除、装修过程中因粉尘、噪声、振动及接触有机化学材料、有害气体等而造成的职业性中毒及窒息等职业伤害。9)建筑垃圾排放:拆除、装修过程中产生的各种建筑垃圾未及时分类清理、清运，或清理、清运过程中抛撒，对周边环境造成影响。10)粉尘排放:拆除墙体、顶棚使用电气焊，砌筑装修等过程中产生的粉尘、烟尘对大气的影响。11)振动及噪声排放:拆除、装修过程中使用机械、工器具等产生的振动、机械噪声对环境的影响。12)水资源浪费:消防系统、供(中)水系统、空调冷却系统等拆除、安装及试水、试压过程中跑、冒、滴、漏造成的水资源浪费。13)能源浪费:装修改造过程中对钢材、木材、水泥及其他材料的浪费。

2 分析工程安全健康与环境主要特点、难点

1)安全工作社会影响大。华北电网是华北地区电力供应的神经中枢，直接关系到华北地区的安全供电，施工期又正值祖国“60周年大庆”、迎峰度夏及迎峰度冬，备受国家电网公司和社会各界关注。2)市内施工，社会关注度高。本工程地处西二环繁华地带，周边紧邻国家机关和社区，建筑密集度较高，临时设施搭设及施工场地封闭、装修期间产生的建筑垃圾清运、处理和施工期间产生的扬尘、噪声等，社会关注度高，地方政府有关部门监督检查力度大、要求严格。3)工程接口多、边运行边施工，业主对安全要求高。本工程原有设备管线系统、强弱电系统需进行拆除和重新排布，建筑物内布局、装修需要重新施工，在改造过程中，既要保证工程顺利进行，还要保证大楼内原有设备和生产机房不间断安全运行，不发生因振动、水淹、误接、误动等引起电网调度、通讯事故，安全施工难度大、要求高。4)工程职业健康安全与环境保护要求高。本工程外幕墙维修、内部机构加固改造、电梯拆除、安装等危险性较大作业及拆除装修作业中产生的大量粉尘、振动、建筑垃圾、装修新材料中有害气体等对施工作业人员职业健康安全和环境保护工作要求高。

3 安全监理组织的建立与工作方法

3.1 建立健全工程项目安全监理组织保证体系

监理部按照《建设工程安全生产管理条例》《监理规范》《电力建设工程安全监理管理办法》等配齐了专职安全监理，并明确了项目监理部各专业、各岗位监理安全职责、程序、方法，形成了在总监领导下的以安全监理为主、各专业监理参加的项目监理部安全文明施工齐抓共管的格局，并在工程项目中建立、完善了监理牵头，业主、运行、施工及各分包单位参加的安全文明施工监督保证体系。在工程施工期，各保证体系按照各自安全职责开展工作，相互支持，信息畅通，运转有效。

3.2 完善工程项目安全监理技术保证体系

1)安全监理参加了总监组织的《监理大纲》和《监理规划》的编写工作。2)安全监理根据工程的难点、特点，开展了工程危险源环境因素识别、评价工作，编制了《危险源辨识、评价清单》《环境因素识别、评价清单》《重要危险源及控制计划清单》《重要环境因素及控制计划清单》，对重大危险源环境因素制定了针对性和适宜性很强的控制措施和应急预案，并制定了以安全责任制为核心的16项安全监理工作制度。3)安全监理编制了《安全监理细则》，明确了监理安全健康环境管理工作目标、工作程序、工作方法、形成的记录等，并由此形成了保护性拆除、保证运行系统安全和防尘、防水、防震、防火、防噪、防盗的工程安全“两保六防”工作方针。在工程实施阶段，“两保六防”工作始终按照监理策划阶段的要求，作为各项工作的重中之重，得到有效贯彻执行。

3.3 坚持项目监理部安全教育培训制度

监理部始终将提高监理人员素质和水平工作放在首位。无论职务高低、时间长短，凡进入项目监理部人员一律须通过安全学习和考试合格方可上岗工作。每半月进行一次由总监组织集中学习专业监理知识和安全监理知识，雷打不动。通过学习培训活动，监理人员安全监理意识和安全监理水平得到进一步增强，发现安全隐患的能力和处理违章的水平普遍有了提高，安全监理工作的“面”更宽、安全监理工作的“点”更细，安全监理工作的“力度”更大。

3.4 专职安全监理认真履行监理安全职责

1)监理部安全监理人员有较高的安全责任心，每天坚持现场巡视、旁站。自开工以来除坚持每日完成《监理部日志》的记录外，还形成图文并茂的电子版《安全巡视检查记录》下发给施工单位，作为施工单位及时整改的依据，并督促其尽快整改。施工期间安全监理共下发《安全监理通知单》32份、提出各类安全隐患或文明施工问题共2 978项;下发《安全监理工作联系单》25份、提出存在安全隐患问题或建议61条;针对电梯施工中安全隐患严重下发《工程暂停令》1份。以上监理资料施工单位均采取积极措施进行了整改、回复并经监理验证验收。2)监理坚持每日安全巡视检查，定期组织每周三现场安全联合大检查，“五一”“十一”节假日前及针对用电、工机具等组织专项安全大检查，共组织各类安全大检查51次，发现安全隐患496项，“定人、定时间、定任务”全部进行了闭环整改。3)监理部坚持每周四组织召开工程项目安全专题会议47次，形成会议纪要47份。4)监理部坚持监督检查施工单位对新进场人员及工程开工前、年后开工前的安全教育培训工作，还指导、协助施工单位开展了“安全日”“安全生产月”暨“百问百查”“反违章”活动、“三个不发生”百日安全活动、“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动等学习培训活动和“大干一百天、白日安全无事故”等活动。5)监理部坚持针对施工单位在保“六十周年大庆”、节日前后、高温、高寒期间、中考、高考期间、农民工工资发放等特殊、敏感时期的防突发事件应急措施的监督检查，从而有效配合业主实现了“和谐”工程的需要，工程期间未发生有较大影响的社会突发事件。

3.5 对施工过程中重大安全生产问题、安全事故隐患及安全事故的处理和结论

1)按照施工组织设计，施工单位原方案中未考虑使用玻璃外幕墙电动吊篮，金属切割未考虑使用氧气、乙炔切割焊接。实际施工中发现必须使用，安全监理及时下发《安全监理通知单》要求施工单位重新编制施工安全专项技术措施、制定相应安全管理制度。施工单位进行了认真整改，保证了施工安全。

2)监理巡视检查中发现电梯井内脚手架使用不符合安全规范，及时撤离施工作业人员，并下发《监理通知单》要求立即整改。经整改验收合格方同意继续施工。从而保证了八台电梯拆除、安装的安全。

3)电梯施工单位未将电梯井基坑内杂物清理干净，造成落下的焊渣引燃废弃麻绳头冒烟事件。虽未引起火灾，但安全监理举一反三，给予严肃处理，并制定相应安全管理制度，从而保证工程未发生一起火灾事故。

4 结语

1)安全监理工作效果。在公司党委和行政领导的直接领导和关心下，在公司各部门的积极支持和指导下，在项目监理部以总监为首的各专业监理的共同努力下，工程安全文明施工始终保持着较好的可控、在控、能控水平，工程建设施工期间未发生任何人身、机械、火灾、交通等安全事故和突发性社会治安事件，安全管理工作真正起到了“以人为本”和为工程“保驾护航”的作用，全面实现了工程初起监理承诺的安全目标。建设单位、运行单位、监理单位、施工单位“四位一体”的安全监控机制和大楼总体安全文明施工工作一直受到宣武区建委的大会表扬和推崇，安全工作在历次华北电网有限公司各级、各部门领导的检查中得到一致肯定;

2)通过本项工程的安全监理工作的实施，我们体会到严格落实《建设工程安全生产管理条例》监理安全法定职责;认真贯彻监理公司各项安全管理规章制度，健全项目监理部监理安全责任制和安全监理保证体系;

3)监理人员要坚持安全风险管理，监控关口前移、监控重心下移，靠前监控、重点监控;

4)发挥在建设单位领导下的运行、监理、施工三方“齐抓共管”管理机制，瞄准安全目标，既坚持原则，又注重方式方法，既坚持程序，又注重帮、扶、带，既坚持“和谐工程”，又注重不搞无原则的“一团和气”;

5)需要引起重视的问题。a.施工单位装修现场工程管理(包括安全管理)经验、水平要高，避免造成现场人员、施工队伍管理失控，施工程序混乱，进而给安全管理埋下隐患。b.工程项目工期计划编制应合理，并应考虑作业人员心理和生理承受能力，避免不强调安全管理、盲目抢工期。c.施工队伍作业人员应减少或避免“路边招聘”现象，以保证人员素质和水平，保持队伍相对稳定。d.应加强施工方案中的安全措施编制、审查，尤其危险性较大的方案必须单独编制，并按规定程序审批和报审。e.应加强施工工器具的报验和检测，加强现场使用现状的监督检查，确保在用工器具完好，杜绝触电、火灾和机械伤害。f.装修现场必须设立清扫队伍，及时清理垃圾废料、整顿场容场貌，真正做到文明施工、绿色施工。g.建设单位应设立安全奖励专项资金，以起到奖先促后激励作用。

［1］ 郑克善.浅析建筑工程施工安全监理［J］.山西建筑，2010，36(9):231-232.