□文/王晓芳

中小企业税源监控研究

□文/王晓芳

就税源监控而言，我国对重点税源的监控日益完善，而对中小企业的税源监控关注较少。本文针对中小企业税源监控中存在的问题，分析原因，探索对策，寻求有效解决途径。

中小企业；税源监控；对策

税收理论界对全国性的税收流失做了许多的分析研究，有学者认为每年流失税收在4，500～5，000亿元左右。考虑到中小企业的工商税收占全国工商税收总额的40%，以此推算，则中小企业税收流失应在1，800～2，000亿元的规模上。相对大企业而言，中小企业由于自身的特点，税收上更难以管理，税务部门对其监管力度也相对较弱，因而这种测算方法得出的数据还是相当保守的，所以现实中加强对中小企业的税源监控迫在眉睫。

一、中小企业税源监控存在的问题

（一）缺乏规范的中小企业税源监控组织保障体系。一是缺乏专职机构。目前，多数税务机关只设立重点税源监控部门，未设立专门进行中小企业税源监控管理的部门，个别地方虽成立了中小企业管理科，但人员少、素质不高、管户多、职责广，造成税源监控工作表面文章多，而真正做到实处的少之又少；二是缺乏系统、规范的监控流程和方案。税收实践中，对中小企业的税源监控没有工作规程和总体方案，缺乏规范的程序和运行机制，没有量化的考核办法和标准，使中小企业税源监控职责不清、责任不明，监控效率低下。

（二）税务部门对中小企业税源监控不力。……