刘建波

（潍坊学院，山东 潍坊 261061）

地方债务风险及其防范措施

刘建波

（潍坊学院，山东 潍坊 261061）

近几年来，地方政府融资平台公司通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。但与此同时,也出现了一些融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范等问题，地方债务风险加大。为此，地方政府应采取措施，积极化解债务风险，以保持经济持续健康发展和社会稳定。

地方债务；融资平台；风险管理；融资渠道

为应对金融危机，我国政府从2008年下半年开始，推出了一系列的经济刺激计划，包括两年“4万亿元”的投资计划、10大产业振兴计划等，并配套了极为宽松的货币政策。在当前扩大内需的情况下，允许地方政府发债，对促进地方经济和社会发展无疑有着重要意义。但同时,地方政府融资平台公司出现了规模增长过快、运作不够规范等问题,地方政府的过高债务已经演变为一个颇为严重的问题。

一、地方债出现的主要问题

1.融资平台公司举债融资规模迅速膨胀,运作不够规范

国家审计署2010年6月23日公布的数据显示，通过审计调查18个省、16个市和36个县本级，截至2009年底地方政府性债务余额达2.79万亿元。其中，2009年前形成的债务余额为1.75万亿元，当年新增1.04万亿元。

2.地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大

我国法律禁止地方政府直接贷款，而为了支撑城市发展计划，各地方政府往往会设立投资平台，通过资产担保(通常为土地)或隐形政府担保来向银行贷款。……