范 林

(贺州学院 党委组织部,广西 贺州 542800)

新形势下女干部培养选拔工作对策探析

范 林

(贺州学院 党委组织部,广西 贺州 542800)

培养选拔女干部是建设高素质干部队伍的重要组成部分。当前,我国在培养选拔女干部工作方面存在诸多障碍因素,这些因素既有女干部自身的原因,也有社会、家庭、观念等外部因素的影响。为做好女干部培养选拔工作,须从更新思想观念、建章立制、提高女干部素质、党群密切配合、营造良好舆论环境等几个方面着力。

女干部;培养选拔;障碍;对策

培养选拔女干部,是马克思主义妇女观在党的干部路线和干部政策上的具体体现。大力培养选拔女干部,是适应新形势的迫切需要,是进一步优化干部队伍结构和建设高素质干部队伍的必然要求,也是社会文明进步的重要标志。近年来,各级党委政府十分重视女领导干部的配备、培养和选拔,女干部的培养选拔工作取得了有目共睹的成绩。越来越多的女干部走上了领导岗位,她们已逐渐成为领导干部队伍中的重要组成部分。但我们必须注意到,培养选拔女干部工作还存在一些不足之处。突出表现为“三少一低”,即正职少,年轻的少,重要岗位的少,女干部、女后备干部、女代表比例低。这种情况,与我国妇女已经广泛地参与社会主义建设,并作出了巨大贡献的现状是极不相称的。因此,我们应该把培养选拔一大批德才兼备的女干部,作为一项战略任务,抓紧、抓好、抓出成效来,推进女干部培养选拔工作跨上新台阶。

一、女干部培养选拔工作面临的制约因素

(一)受传统观念的束缚,部分领导干部存在思想误区

传统观念认为,社会分工不同,男女在社会中所担任的角色不同、所起的作用也不同。人们一般认为,社会领域是男性活动的领域,而家庭领域才是女性活动的领域,即通常所说的“男主外,女主内”。基于这样的角色定位,女性一般不宜进入社会领域,做好自己应该担当的角色——“贤妻良母”就再好不过了。在古代,中国女性被局限在家庭内部,经常处于从属地位。即使在现代社会,人们对女性家庭角色的褒扬也往往多于社会角色。时至今日,传统的“男尊女卑”、男强女弱思想观念仍然根深蒂固地存在着。这无疑增大了女性进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度。另外,我们的一些领导同志思想认识不到位,对女干部存有偏见,对女干部的培养选拔存在应付心理,认为女干部只是在领导班子中凑数而已,因此只配备最低限额,存在培养选拔女干部集无党派、知识分子、少数民族于一身。还有部分领导干部在女干部的使用上小心谨慎,求全责备,总认为女干部比不上男干部,生怕女干部用多了会影响工作。以上这些模糊认识和思想误区,导致了一些单位对女干部的培养选拔工作缺乏主动性、自觉性,存在着“上面推一推,下面抓一抓”的现象,不同程度地影响了女干部培养选拔工作。

(二)受培养环境的制约,女干部发挥作用的机制还不健全

女干部参政的保障条件还欠完善。缺乏在一定时期保证女干部数量最低比例的指标,没有有效的监督措施等,因而使女干部人数远远达不到参政的最基本要求。同时,女干部下基层或从基层上来的很少,缺乏多岗位锻炼。几千年封建传统观念仍在一定程度上影响着社会舆论,对进入各级领导班子中的女干部,人们对之过多的评头论足,加之女干部因工作需要经常与男性接触,容易招致流言蜚语。很多女领导干部因而发出“做人难,做女人更难,做一个女领导干部更是难上加难”的感叹。另外,受传统思维定势的影响,有些单位即使配备了女干部,但在班子分工时,总是不将相对重要的工作交给女干部。因此,女干部从事具体事务性内勤工作的居多;在政府副职中女干部分管文教卫的居多。这在一定程度上导致许多优秀的女干部才能得不到充分发挥,大大阻碍了女干部的成长。目前,在女干部的教育培训方面,工作的针对性还不是很强,专门针对女干部的培训少,特别是由于培训基地、师资和培训手段、方式等因素的制约,女干部参加高层次学习培训的机会不多。在领导能力和领导水平培养方面,不少单位为女干部提供实践锻炼的机会相对较少,一定程度上影响了女干部政治素质、领导能力的提高,使女干部缺乏竞争力。

(三)家庭重负影响了女干部的创业热情

作为女干部,往往承担着比男性更多的家庭责任,女干部除了承受职场压力外,还要承受家庭压力。女干部比男性更多地面临家庭与事业的取舍。目前,社会没有为女干部的生育以及由此而来的家务负担提供良好的社会保障和解决方案,这也使得很多女干部在自身发展的道路上最终选择放弃。如何处理好工作与家庭的关系,已成为制约女干部成长的瓶颈问题;因为家庭、事业的超负荷运转和巨大的精神压力,严重抑制了女干部获取从政机会以及发挥从政水平。虽然现代女性走出家庭,步入了社会领域,但是社会及其家庭成员不允许她们放弃在家庭中所承担的家务劳动和抚育子女的责任。女干部不仅担负着本单位的工作,同时,必须扮演家庭和社会的双重角色,身负妻子、母亲和社会工作人员三种责任。这“双重角色”、“三重责任”耗费妇女大量的时间和精力,使她们常常处于家务劳动和社会劳动的双重重压之下[1]96。很多女干部不但要为事业奋斗,还要为家庭尽职尽责;在单位是领导,要胜任岗位职责,在家里是家庭主妇,要做“贤妻良母”。事业和家庭的双重压力使女干部心理压力过大,体力负担过重的现实情况,从某种程度上制约了女干部个人能力的发挥。更有甚者,受男尊女卑思想严重影响,有的男性怕妻子超越自己,设置障碍,严重影响女干部的成长。可见,女干部既要处理繁忙的工作,又不能放弃照顾家庭的责任,这往往使得她们在工作上力不从心,与男性干部相比处于弱势地位。

(四)女性特征的差异和女性“自卑自弱”的心理障碍

生育使女干部成长的起步年龄滞后,这是不争的事实,这也是女干部成长的特殊障碍之一。结婚后,女性花费在工作上的时间普遍没有男性多,诸多女干部在达到职级的高峰时离开单位回归家庭,这些使女干部主观上要求晋升、追求事业成功的态度就会表现得不如男性那样积极。另外,不少女干部心理上存在着自卑、依赖等消极因素,这种由历史造成的不健康心理特征扼杀了女干部自身的创造力和决策参政意识。因为缺乏竞争意识,很多女干部错过了许多锻炼自己以增长才能的机会,她们的聪明才智得不到开发,活力也就不能显示出来。很多女干部参政从政意识比较淡薄,认为“女人天性不喜欢政治”、“女性为参政付出太多,难以兼顾家庭”等等,不愿意发挥潜能去积极参政。有些女干部社会、生活圈子相对狭窄,知识面较窄,学习兴趣又不浓,对各种新知识学习掌握不够,思想政治素质方面和创新思维方法较为欠缺,于是在遇到问题或意见分歧时,常采取消极回避或极端方式解决,不敢也不会开拓创新,给人束手无策的感觉,这些都妨碍了妇女干部的继续成长。与男性相比,女性往往容易退缩,对于未曾做过的工作,总是显得迟疑不前,也因此错过许多晋升的机会。可见,女性自身的弱点和不足也是制约女干部培养选拔的障碍因素之一。

(五)“登台亮相”的机遇太少,强化了女干部是陪衬的印象

由于世俗偏见的作用,社会上女干部“登台亮相”的机遇与男性相比要少得多,这就使得不少确有才华的女干部,能力得不到显现,不为一些领导和大部分群众所知晓,造成了人才的埋没,失去了一次次在政治舞台上锻炼自己的机会,这也是干部培养选拔上男女不平等的一种表现。当前,女性领导干部较低的公众知晓率、相对微弱的公众影响力,很多人认为是女干部处于边缘位置的真实写照,据对《人民日报》等8家报纸的新闻研究发现,在12535个/组的主要和次要新闻人物中,男性占84%,女性占16%。研究还发现,每年3月,是众多新闻报道我国女性比例最高的月份,这是因为“三八妇女节”和“两会”的缘故。但是,“两会”新闻多用身穿民族服装照片来衬托“两会”的繁荣景象,对反映妇女参政议政的行为和能力的报道相对较少。女干部不仅在一般新闻报道多“一闪而过”地亮一下相,更重要的是媒体对她们的政绩、她们的智慧、她们的能力、她们的人生追求很少报道和表现。而一些妇女杂志、生活杂志在做女干部的人物专访时,又多侧重表现女性的传统角色。可见,媒体通过“不表达”或“少表达”造成女性干部对公众影响微弱,在政治生活中无关紧要的传统印象[2]73。

二、女干部培养选拔工作的对策

(一)更新思想观念,营造女干部能脱颖而出的社会氛围

更新思想观念,使全社会尤其是各级领导形成大力培养选拔女干部的自觉意识。一是破除工作中“女不如男”的旧观念。要克服世俗偏见,使培养选拔女干部的工作得到社会广泛认同,被领导充分重视。不要把传统观念对妇女的偏见,看成是女干部普遍存在的缺点,工作中不要把女干部一时失误,看成是水平低、能力差的表现。要注意发现女干部的特长和闪光点,要全面地、发展地、客观地看待女干部,不要求全责备。二是破除“女干部只能当配角,不能当主角”的偏见。在为部门的领导班子选配一把手时,在同等条件下,应注意优先考虑女干部,不应忽视选拔女同志。在选准的前提下大胆压担子,真正做到人尽其才,才尽其用。三是破除“女干部搞经济工作不行”的观念。冲破女干部任职“禁区”。当今时代,如果没有一大批熟悉经济工作并能做出实绩的女性领导干部,女干部的整体地位和作用就很难充分显示出来,培养选拔女干部的工作也不能说已取得很大成效。因此,在选拔上应注重挑选一些女干部充实到各级领导班子中;在培养上有计划、有意识地把一些有经济意识和发展潜力的女干部,放到经济建设的主战场和改革一线,去经风雨见世面,着重提高她们的领导能力。实践证明,很多女干部在领导经济工作方面都表现非常出色,绝对不亚于男同志。只要各级领导注意培养选拔,女干部同样可以担负起领导经济工作的重担。四是要认识到坚持同等条件下优先选拔女干部,并不是降低用人标准,也不是为了凑数提高女干部比例,更不是仅仅为了达到领导班子中必须有女性的要求。时代发展呼唤女性领导,女干部要有超然的心态和执着的追求,从而在领导岗位上发挥聪明才智和领导潜能。而组织部门也要为女干部的成长营造良好氛围。

(二)建章立制,为培养选拔女干部工作提供制度保障

制定能促进女干部成长和发展的政策是符合我国国情的,因此,必须根据女干部成长的规律和特点,制定“平等优先”政策及一套切实可行的工作机制,缩小女干部成长过程中不平等的因素,以保证女干部健康成长。一是完善女干部后备制度。各级党委应制定培养选拔女干部的总体规划,建立一支高素质的女性后备干部队伍,这是保证女性参政和参政质量的基本前提。二是建立完善定期分析制。分析女干部的现状和后备女干部的情况,做到情况明、底子清、有针对性地解决一些实际问题。三是实行严格的比例制。各级党政班子、人大、政协换届、调整,是选拔女干部的最好时机。在换届和届中调整领导班子时,必须按照规定的比例配备女干部,决不能留“空白”。在组建班子时,应大胆挑选女干部担任正职。四是适度倾斜制。在选拔使用的政策措施上,在坚持标准的前提下向女干部适度倾斜[3]24。能够委以重任的,不放在一般性的领导岗位上;能够担任正职的,不让她们当副职;能够破格任用的,不搞按部就班。坚持看本质、看潜力、看发展,不拘一格地大胆选拔任用优秀女干部。

(三)提高素质,为培养选拔女干部工作提供人才保障

培养选拔女干部工作,说到底,还是要从培养入手,从基础抓起,扎扎实实地培养年轻的基层女干部,提高女干部队伍整体素质。只有这样,才能使培养选拔女干部的工作具有坚实可靠的基础。我们要着重针对女干部的特点和弱点,按照“缺什么、补什么、需要什么、学习什么”的原则,有针对性地加强培养。通过制定女干部理论培训计划,利用党校、中青班等阵地举行培训班,增加女干部的培训比例,不定期开办女干部培训班,对女干部进行全方位的培训,组织她们学习理论和业务知识,不断更新知识结构,提高思维水平和理性思维能力。一是培养参政议政意识。组织女干部围绕“家庭与社会”、“妇女与参政”、“家庭与事业”等主题开展讨论会、座谈会,通过宣传妇女的地位作用、宣传女干部中的先进典型等等,创造良好的舆论导向和氛围,进一步强化女干部参政议政的主动性,增强性别意识、从政热情、社交意识、竞争意识[4]90。二是强化实践锻炼,培养实际工作能力。创新载体,为广大女干部搭建多岗位锻炼的舞台。遵循干部人才成长规律和女干部的特点,选派她们到艰苦环境去经受锻炼,使她们经历多岗位、多层次、多领域的实践锻炼,从而开阔眼界,丰富阅历,提高实际工作能力。对有培养前途,但经历比较单一的女干部,可以有计划地进行交流或岗位轮换、挂职锻炼等;对长期在基层表现优秀的女干部,可根据需要调整到领导机关或综合部门工作;对年轻、德才素质好的女干部,在现岗位上压担子培养;对有发展潜力但缺乏全面工作经验的女干部,选派到下一级担任正职锻炼。让她们通过实际领导、工作锻炼,丰富阅历,积累经验,加快成长。

(四)党群密切配合,做好女干部选拔培养工作

组织部门和妇联密切配合是做好培养选拔女干部工作的重要环节,妇联是女干部的“娘家”,对女干部的工作表现、工作能力、素质等了解的比较深,比较透。因此,在选拔培养女干部的工作,组织部门与妇联有着不可分割的联系。在工作中,二者各司其职,充分发挥各自的优势,密切配合,分工负责,共同抓好培养选拔女干部工作。一是要制定培养规划。针对本地各级党政领导班子中女干部状况,制定培养选拔女干部工作目标。二是要联合举行推荐活动。组织部门和妇联以多种形式推荐优秀年轻女干部,为各级领导班子建设积蓄充足的“水源”。三是要职责明确,各有重点。把培养选拔女干部作为组织部门和妇联的共同任务,分清重点,明确职责。四是要发挥妇联组织的特殊作用。妇联组织要树立参与意识、超前意识和服务意识,为党委加强女干部工作当好参谋和助手。还要注意在思想上、工作上及生活上给予女干部更多的关心、更多的支持,为她们勇于开拓、大胆进取创造好条件。

(五)加大宣传力度,为女干部成长创造良好的舆论环境

要想方设法利用各种机会、场合进行宣传,为女干部培养选拔创造良好的舆论环境。利用报刊、电视、网络等宣传媒体,多层次、多形式、多角度大力宣传党和政府重视培养女干部的政策,破除重男轻女的陈旧观念,弘扬男女平等、尊重妇女的新观念。通过舆论导向和典型宣传,在社会上营造关心爱护女干部成长,支持培养选拔女干部的良好氛围,为做好相关工作创造良好的条件。一是要大力宣传马克思主义妇女观,提高人们的平等意识。宣传党和国家对培养选拔女干部工作的政策、法律,要宣传女性从政对实现男女平等、促进社会主义民主和政治文明发展的重要意义;特别要注意向各级党政领导干部宣传,让他们知道培养选拔女干部是各级领导干部应重视的份内事,是义不容辞的社会责任。二是加强舆论导向和社会宣传。通过定期推出巾帼典型系列报道,举办优秀女干部事迹报告会、座谈会等形式,广泛宣传各条战线中涌现出来的先进女干部典型,宣传优秀女干部领导经济社会建设取得的业绩以及领导才能,表彰优秀女干部。充分展示女干部的先进形象和精神风貌,有效地扩大女干部的社会影响,提高女干部的知名度,使女干部忠于职守的奉献精神,精明强干的领导能力,为民造福的突出政绩能为各级领导所了解,为社会所承认,为群众所熟悉,从而形成理解、重视、支持女干部的社会氛围,为女干部走上领导岗位创造良好的舆论环境。

[1]辇雪妮.突破“玻璃天花板”—浅谈女性领导如何脱颖而出[J].中共郑州市委党校学报,2008(4).

[2]陈晓云.“天花板现象”与女性领导胜任力的保障、培育与开发[J].行政与法,2007(10).

[3]杨芬,周青.关于做好新形势下女干部培养选拔工作的思考[J].江汉石油职工大学学报,2007(1).

[4]陈菊梅.培养选拔妇女干部工作问题初探[J].市场论坛,2010(8).

An Analysis of Training and Selecting Female Cadres under New Situation

FAN Lin
(Organization Department of Party Committee Hezhou University,Hezhou Guangxi 542800)

Training and selectingfemale cadres is an important part of constructing high-quality cadres.At present,there exists lots of obstacles in training and selecting female cadres,including the female cadres’own factor and social,family and idea factors.To do well the job of training and selecting female cadres,we must upgrade our idea,establish system,improve the female cadre’s quality and construct good opinion environment.

female cadre;train and select;obstacle;countermeasure

D262.3

A

1673-8861(2011)01-0136-04

2011-02-10

范林(1964-),男,广西陆川县人,贺州学院党委组织部部长。主要研究方向:管理学、党建。