赵银红

（天津商业大学公共管理学院 天津 300134）

“儒表法里”的古代官僚政治初探

赵银红

（天津商业大学公共管理学院 天津 300134）

中国古代官僚政治的总体特征是“儒表法里”。 儒和法虽互相矛盾、甚至对立，但殊途同归，维护专制官僚统治的共同使命则使二者能够共存。在这一特征的总体支配下，中国古代的政治生态呈现出矛盾、失衡、循环往复的特征。儒家追求的正义并未完全实现，法家追求的安全也仅是有限的安全。

儒家；法家；官僚政治

一 缘起

一般认为，中国古代官僚政治的总体特征是“儒表法里”。这一特征的出现始于汉朝。汉承秦制，秦制是法家之制，依托法家的思想，秦朝建立了封建专制的制度，这一制度不够周密，或缺乏弹性，以致实行起来，格外显得“苛”、“暴”。如何使“苛”“暴”的制度为民众接受，并进一步巩固专制，成为摆在君主面前的当务之急。儒家思想“严等差，贵秩序，与人民言服从，与君主言仁政，以宗法为维系社会之手段，而达巩固君权之目的，此对当时现实社会，最为合拍；帝王驭民之策，殆莫善于此，狡猾者遂窃取而利用之，以宰制天下”[1]，使得在百家之言中，独被选中，遂成为占统治地位的意识形态。从汉高祖开始，遇叔孙通制朝仪，“吾乃今日始知皇帝之贵也”，始知此道有益于统治。经过高、惠、文、景帝数世的不愉快事变，逐渐领会到儒家思想真正有益于治道，“最便于专制”。汉武帝时期，接受董仲舒“罢黜百家，独尊儒术”的建议，由此开始了“儒表法里”的官僚统治。……