樊伟彩

(广西师范大学 法学院,广西 桂林 541002)

论中国村民自治制度的科学构建

樊伟彩

(广西师范大学 法学院,广西 桂林 541002)

在我国,村民自治有利于调动广大农民的积极性以进一步解放农村生产力,但经历过曲折。为保证村民自治能持久实施,必须采取五个方面的措施去科学构建村民自治制度。五个方面的措施是:村庄合并;加强法制;选好领导;国家财政支持;实行“政社分开”。

村民自治制度;法制;构建

在我国实施村民自治,是与我国农村生产力的发展状况相适应的,有利于调动广大农民的生产积极性和创造性,进一步解放、发展农村生产力。随着社会主义新农村建设活动的进一步开展,村民自治逐步向全国农村推行。为了保证村民自治能继续发挥并保持其优越性,必须在党的领导下科学构建村民自治制度。

一、我国村民自治的历史和现状

新中国建立之初,为了巩固新生的人民政权,党在农村建立了行政村一级的政权,一度拉开了村民自治的序幕。但是,由于种种政治原因,村民自治仅仅实行了约四年。改革开放后,党和政府尝试逐渐把城市居民自治制度推广到农村。1982年,我国新修订的宪法规定:“城市和农村按照居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”。这就使村民自治作为农村基层管理的新形式具有法律效力。1987年11月14日,全国人大常委会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》;该法于1998年成为正式法律,并在2006年修改,以适应现实社会的需要[1]60。……