江 宁

（湖南省水利厅 长沙市 410007）

1 概 述

湖南是水利大省，就水利建设的投入而言，国家投入必不可少，但更重要的是走“水利为社会，社会办水利”的道路。20世纪90年代以来，为了改变全省水利投入滞后的局面，多渠道、多形式地增加水利投资，扩大水利建设资金来源渠道，省政府出台了《湖南省征集防洪保安资金暂行规定》，明确自1995年开始在全省范围内征收防洪保安资金，专项用于重点防洪保安工程、病险水库治理以及重点水利工程建设。1997年2月，国务院出台了《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》，湖南也于当年7月印发了 《湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》，并将已开征的防洪保安资金纳入地方水利建设基金统一管理。2001年以来，随着征管情况的变化发展，特别是《湖南省非税收入管理条例》出台以后，湖南对防洪保安资金征收管理办法进行了修定，分别于2001年和2007年重新发布了 《湖南省防洪保安资金征收管理办法》和《湖南省防洪保安资金征收管理实施细则》。

2011年，中共中央、国务院印发《关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号），提出要进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。财政部、国家发改委、水利部根据决定要求，于2011年1月印发了 《水利建设基金筹集和使用管理办法》，湖南也据此重新发布了 《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》（湘政发[2011]27号，以下简称《办法》），明确了未来10年全省水利建设基金筹集与管理的政策措施。……