曾友和

（重庆图书馆，重庆 400037）

试论公共图书馆法人治理结构的构建

曾友和

（重庆图书馆，重庆 400037）

文章从法人治理结构着手，提出了公共图书馆建立健全法人治理结构的前提和保障，进而对公共图书馆法人治理结构的构建作了初步性的探讨，希望能为公共图书馆建立健全法人治理结构提供有力参考。

公共图书馆；法人治理结构；理事会；构建

2010年3 月，重庆市委、市政府先后发布了《关于进一步深化文化体制改革的若干意见》（渝委发[2010]8号）和《重庆市建立健全事业单位法人治理结构实施意见》，其明确指出要深入推进文化事业单位建立健全法人治理结构改革，即在事业单位中建立理事会、管理层、职工大会，形成权力决策机构、管理执行机构和监督约束机构“三权分立”的运行机制，从而摆脱政府管事业、政府包事业的格局，使事业单位成为社会管理、社会服务的主体，最终去除事业单位的行政化趋同性与附属性，回归公共服务本色。

重庆图书馆作为重庆市属公益性文化事业单位，列入了建立健全法人治理结构改革试点单位行列。为此，尝试就公共图书馆法人治理结构的构建做一初步性的探讨，希望能为公共图书馆建立健全法人治理结构提供有力参考，并以此求教于方家。

一 法人治理结构概述

“法人治理结构”（Corporate Governance）一词最早源于20世纪70年代初美国经济理论界，我们国内一般译成“法人治理结构”、“公司治理结构”、“公司法人治理结构”等。但关于法人治理结构的概念，目前学术界尚没有完全统一的结论。……