李 英

（西安文理学院，陕西 西安 710065）

高校学生安全稳定预防机制探索

李 英

（西安文理学院，陕西 西安 710065）

本文阐明保持高校安全稳定，对经济社会的发展和稳定有极大地促进，通过探索高校学生安全稳定存在的问题，提出保障学生安全要通过有效的事故预防来实现，要构建科学的全方位、立体化、多层次的学生安全防范体系，建立和完善高校、政府、社会齐抓共管的高校安全稳定综合治理机制。

高等学校；大学生；安全；预防；机制

一、高校的安全稳定是高等教育事业改革发展的保障，是社会稳定的重要环节

1. 安全是人类生理之外的最大需求。大学生健康成才需要安全保障。

2. 维护高校的稳定，是构建和谐社会的需要。高校是育人场所，是社会的重要组成部分，高校在社会结构中具有特殊地位，历来是社会稳定的晴雨表。新时期维护高校稳定，是关系到整个社会稳定的中心问题，确保高校的稳定，是一项重大的战略任务。

3. 维护高校的安全稳定，是高校的法律责任。有关法律法规明确规定各高校有责任维护教学、科研、生活秩序和安定团结的局面。《中华人民共和国突发事件应对法》第二十二条、三十条、六十四条等对单位的安全管理、学校应急知识教育义务、有关单位的法律责任做了详细规定和要求；教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》和《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》、《学生伤害事故处理办法》等部门法规，规定学生安全教育和管理是一项经常性的工作，要制度化、法制化。

二、目前高校学生的安全稳定状况

1. 高校内的治安环境比较复杂，治安、刑事案件发案呈上升趋势。2006年学生意外伤害保险赔付共21.82亿元，校方责任赔付将近1亿元（目前校方责任险覆盖面只有10%左右）。近年来，大学生因心理疾病、精神障碍等原因伤害自己和他人的案例时有发生，且有上升的趋势。云南大学“马家爵”事件等一系列悲剧在高校和社会上都产生了很大的影响。

2. 高校周围的治安状况。自2005年6月6日公安部会同教育部联合召开电视电话会议，部署公安机关“维护校园及周边治安秩序八条措施”以来，全国公安机关共破获侵害师生人身财产权利的刑事案件 1万余起，查处治安案件 2万余起。中央综治委委托国家统计局进行的2005年全国群众安全感抽样调查数据显示，认为学校周围治安秩序状况“好”的仅占44.3%。

3. 网络安全形势严峻。信息网络技术等高科技的发展应用，已成为高校师生员工教学、科研、工作和生活的重要组成部分。然而，网络也带来了影响校园稳定的负面因素。尤其是网络的平等性和虚幻性给校园带来了无序，甚至造成部分大学生对法律和社会道德的践踏和背离。

4. 高校安全事件信息交流和通报渠道不畅通，处理经验积累不足，管理缺失。由于各类重大安全事件的特殊性，高校在处理上的惯例是：不宣传不交流，从而使得很多事件并不能很清晰地成为案例，在各高校间得不到充分的交流，直接造成了社会、学校及相关人员对此类事件的误解，管理上缺失的教训和应对经验得不到交流借鉴、积累。

综上所述，正确预防学生各类安全事件、违法案件的发生，结合当前高校思想政治教育工作的实际情况，建立和完善有效的预防机制，对于维护高校安全稳定、创建平安校园、构建和谐社会和维护国家政治安定具有特殊意义。

三、建立健全学生安全稳定预防体系

（一）建立完善的预防制度，形成工作的长效机制

高校学生安全稳定工作是一项长期地、艰苦细致的工作，首先要建立一系列健全的安全制度，如安全隐患排查报告制、应急处置预案制、安全工作研究制、安全工作考核制、安全工作巡查制等，并使各项制度得到落实，这样校园安全稳定才有坚实的基础。

（二）加强安全教育，增强学生防范意识，提高防范技能

1. 安全教育点面结合，注重教育效果。加强学生安全教育，要做好“四个重点，一个全面”。一是抓重点人的安全教育。如对经常违反校纪校规的学生，要进行重点教育。二是抓重点场所的安全教育。如对防火、防爆有一定要求的实验室，要教育学生严格遵守实验操作规程，防止意外事故发生。三是抓重点时期的安全教育。重点抓好新生入学时的安全教育、节假日期间安全教育以及学生外出实习、社会实践和毕业生离校之前的安全教育，防止各类事件的发生。四是抓重点载体的安全教育。网络是目前大学生学习生活的重要载体，加强学生网络法制教育、网络道德教育、网络安全意识教育等，使学生规范网络行为，合法上网，懂得在网络中保护自己，避免上网受骗等也是重要的安全教育内容之一。五是抓全体学生的全过程安全教育。安全教育要逐步走向规范化、系统化和科学化的轨道，纳入正规的教学管理中，列入教学计划，保证一定的授课时间，使教育覆盖全体学生，并且贯穿于大学生在校的全过程。

2. 开展多种形式的安全教育活动。在对学生进行安全教育时，与学生特点相结合，按照贴近生活、贴近学生、贴近时代的原则，开展形式多样、喜闻乐见、乐于参与的安全教育活动，利用发生在学生中的案件、事故进行教育。

3. 加强学生安全技能培训和实践演练。帮助学生在实践中掌握安全防范技能，切实提高学生的安全防范意识和逃生自救能力，提高安全文化素质，营造浓厚的校园安全文化氛围。

4. 加强学生心理健康教育，提高学生心理素质，促进人格全面发展。学校应有针对性地对学生进行各种心理教育，达到排除心理障碍，预防心理疾病的目的。其次，提高心理素质，是要把安全教育与心理咨询结合起来，有目的、有针对性地做好安全防范教育。

5. 加强网络安全教育。加强网络法律知识的教育，通过学习，使大学生认识到哪些行为在网上是非法的，是法律严令禁止的。其次，加强网络保护教育，使大学生懂得如何在网络中保护自己，避免上当受骗，增强自我保护意识。

（三）齐抓共管，措施到位，形成全方位、立体化、多层次的预防体系

高校与社会各层面有着千丝万缕的关系，维护校内安全，只有全社会都树立起正确的危机意识，才能减少安全隐患的出现。因此，高校的安全稳定工作要做到全社会参与，各级地方政府和教育行政部门要加强对所属高校安全教育管理的指导与监督，学校要与校外有关单位积极合作，清理整治学校周边环境；校内各部门、社团、志愿者等参与安全群防群治的工作，让安全工作“人人有责”的观念深入人心；加强网络管理，创造良好的网络环境；建立完善大学生社会保险体系，降低学校、社会和学生本人的安全事故风险成本。这样，校内外相互配合，全社会广泛参与，各环节相互联系，齐抓共管，才能确保校园的安全稳定。

（四）加大安全保卫人力、物力、财力的投入，改善提高技防工作

1. 建立一支素质高、工作责任心强、吃苦耐劳的保安队伍。学校应按一定比例配备高素质保安人员，做到定时、定点、定人的24小时巡逻。同时强化技防设备使用人员的专业技能培训，提高应急反应技能。

2. 加强技术装备，改善安全保卫工作设施。各高校要加快开展科技创平安工程，构建消防自动报警系统、电视监控系统、红外线自动报警系统和高压电网等有机结合的立体防范网络，为平安校园建设提供技术保证。

总之，高校学生的安全稳定工作是一项长期性的系统工程，需要社会、学校、教育行政部门的高度重视，通力合作，提高学生安全事故的防御能力，形成齐抓共管、群防群治的预防机制，为高校的可持续发展奠定基础。

[1] 蒋冀骋. 影响高校稳定的几个因素及其对策[J]. 湖南社会科学，2002，1.

[2] 范志轩，游建军. 略论高校安全稳定综合治理模式的构建[J].四川理工学院学报（社会科学版），2009，8.

G47

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1008-7427（2011）10-0040-01

2011-08-12

西安文理学院中青年科研基金项目，项目编号：Kye201039。