慕向斌

(华北科技学院，北京东燕郊 101601)

加强企业安全文化建设，提升安全管理效能①

慕向斌②

(华北科技学院，北京东燕郊 101601)

作为“软管理”的安全文化建设对企业的安全管理具有十分重要的作用。本文通过对企业安全问题发生的原因分析，结合安全经济学理论成果和人的需求理论，对加强安全文化建设的途径和措施进行了初步探讨，旨在为企业安全文化建设与应用提供思路，从而提高企业安全管理效能。

安全文化;途径和措施;管理效能

我国正处于经济社会转型关键期，安全已经成为全社会高度关注的话题。如何做好安全管理工作，党和政府提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并采取了一系列有效措施，初步形成了一套硬性的制度体系。但安全生产形势依然严峻，事故总量仍然过大，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法行为、违规违章现象屡禁不止，严重威胁安全生产。这说明作为企业“软管理”的安全文化建设还存在许多问题，主要体现在以人为本、安全发展的理念在一些地区和单位还没有牢固树立;不同地区和行业之间安全文化发展不平衡，体系不完善，安全文化建设不够扎实;从业人员安全意识、知识和技能有待进一步提高等等。

1 企业安全文化的涵义与功能

1.1 企业安全文化的涵义

安全文化的概念最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的(INSAG－4)报告即《安全文化》给出了安全文化的定义是：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。……