李晓郛

(华东政法大学研究生院，上海200042)

“特别规定”的理解
——从《涉外民事关系法律适用法》的角度

李晓郛

(华东政法大学研究生院，上海200042)

从《涉外民事关系法律适用法》角度对“特别规定”的含义进行了讨论。分析了特别规定与一般规定的联系和区别，指出现在的“特别法规则”仅规定了同一机关制定的不同法律规范适用的先后顺序，需要进一步厘定《涉外民事关系法律适用法》的性质，才能够更好地处理特别规定与一般规定不一致和相冲突的矛盾，特别是“下位法”能否突破“上位法”的情况。

特别规定;适用法;冲突

2009年10月第11届全国人大常委会第17次会议通过了《涉外民事关系法律适用法》(以下简称《适用法》)。在起草和审议过程中，曾建议将商事法律适用的规定纳入《适用法》，使之成为一部“统一”的涉外民事法律关系适用法。但是，颁布的《适用法》并未将海商法、民用航空法和票据法等商事法律适用的规定纳入，而是采用衔接规定，即《适用法》第2条:“涉外民事关系适用的法律，依照本法确定。其他法律对涉外民事关系法律适用另有特别规定的，依照其规定。”笔者拟就“特别规定”的理解进行探讨。

一、特别法规则

“特别法优于一般(普通)法”的规则起源于罗马法的古典时期，由罗马法学家伯比尼安首先提出，当时用“个别法”表示今天的“特别法”。这个规则通常被简称为“特别法规则”，系指公法权力主体在实施公权力中，当特殊规定与一般规定不一致时，优先适用特别规定［1］(P10)。……