张岩

(黑龙江大学经济与工商管理学院，黑龙江哈尔滨 150001)

［国际贸易］

后危机时代我国承接国际服务外包的优劣势分析

张岩

(黑龙江大学经济与工商管理学院，黑龙江哈尔滨 150001)

后金融危机时代我国服务外包产业迅速发展，但总量较低，规模较小，在全球服务外包市场中所占份额较少。我国承接国际服务外包具有政治局势稳定，经济环境良好，政府高度重视与扶持，制造业基础雄厚，基础设施建设日趋完善，劳动力数量庞大、成本低廉等优势，但也存在着服务业发展相对滞后，企业规模较小，本土服务提供商较少，人才结构不合理，知识产权保护措施不完善等劣势。应加大国际服务外包市场的开拓力度，完善外包政策和投资环境，培养大量能熟练掌握英语的服务外包专业人才，打造服务外包品牌企业，加大知识产权保护力度以促进我国服务外包产业加快发展。

服务外包;后危机时代;中美贸易

一、我国承接国际服务外包的现状

从2003年开始，我国服务外包产业进入了快速增长期，2008年国际金融危机发生后，尽管国际经济形势较为困难，但由于我国服务外包产业对欧美业务依赖程度较低，加上国内经济发展环境较好，我国服务外包产业仍然保持快速增长。2008年前三季度我国离岸软件外包市场规模就已达18.58亿美元，直逼2007全年中国离岸软件外包市场规模。2009年，中国完成服务外包交易金额138.4亿美元。其中，离岸外包100.9亿美元，同比增长115.1%。截至2010年6月，全国服务外包企业共10498家，从业人员181.9万人。其中:大学以上学历134.8万人，占74.1%;经培训就业人员73.6万人，占40.4%。

目前，我国服务外包产业领域正在逐步拓宽，已由原来的以软件外包为主发展为以信息技术外包(ITO)占主导地位，与多元化业务相结合的模式。2008年，信息技术外包业务主导型企业占总数的73%，从事业务流程外包(BPO)业务的企业占企业总数的33.5%，多元型企业数量占11.4%。服务外包出口总额中，ITO占68.4%，BPO占22.6%。在知识流程外包(KPO)领域，医药研发外包成为中坚力量和本土企业取得国际竞争优势的少数高端外包领域之一，市场规模约达6亿美元。

在国际金融危机形势下，虽然我国服务外包产业发展依然迅速，但总量较低，规模较小，在全球服务外包市场中，我国所占份额不到5%。而且还存在着本土品牌企业少，懂外语的外包专业人才大量缺乏，企业综合服务能力较低等诸多问题。

二、后危机时代我国承接国际服务外包的优势及劣势

(一)我国承接国际服务外包的优势

1.政治局势稳定，经济环境良好

改革开放30多年来，我国经济迅猛发展，取得了举世瞩目的成就。2003年以来，我国的GDP连续4年保持高速增长，分别是10%、10.1%、10.4%、10.7%。2008年，虽然受国际金融危机影响，我国经济仍稳步增长。据国家统计局的统计显示，2008年我国国内生产总值为300670亿元，比2007年增长9%。

同时，我国政治局势一直保持稳定，社会和谐。2008年奥运会和2010年世博会的成功举办，更使我国在世界上获得了良好的口碑，增加了国际投资者的信心。目前，全球跨国公司500强中的近450家已在华投资，部分公司在华设立了地区总部。外商投资设立的研发机构超过600家，高新技术产业和服务贸易领域正在成为外商投资的热点。

2.政府高度重视与扶持

在金融危机期间，我国政府也出台了很多支持国际服务外包发展的政策和建议。自2006年商务部会同信息产业部和科技部启动了承接服务外包的“千百十”工程后，2009年国务院又印发了《国务院办公厅关于促进服务外包展业发展问题的复函》。同年出台了《财政部、国家税务总局、商务部、科技部、国家发展改革委关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》。财政部、国家税务总局、商务部就离岸服务外包业务营业税政策发出通知，自2010年7月1日起至2013年12月31日，对注册在北京、天津、大连、哈尔滨、大庆、上海等21个中国服务外包示范城市的企业从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税。已征的应予免征的营业税税额，将在纳税人以后的应纳营业税税额中抵减，在2010年内抵减不完的予以退税。宏观政策及税收优惠政策的相继出台，为处于后危机时代的我国承接国际服务外包业务的企业增强了信心。

3.制造业基础雄厚，基础设施建设日趋完善

中国被誉为“世界制造中心”，制造业的雄厚基础为我国发展服务外包创造了有利条件。这使一些发包国有信心在中国发展服务外包产业，成为了吸引服务外包的重要因素。中国经济经过改革开放30多年的飞速发展，基础设施也日趋完善。我国拥有世界级的电信基础设施，如高速互联网和宽带接入，可向主要的软件基地提供稳定的不间断双电源供电，而且我国拥有连接大部分一级和二级城市的约150个民用机场。近年来，我国悄然兴起的地理位置优越、人文环境良好、基础设施完备的高科技园区也为服务外包产业的发展提供了优越的条件。

4.劳动力规模庞大、成本低廉

我国是世界上人口最多的国家，普通高等教育在校人数位居世界第一。2008年中国普通高校大学生和研究生招生规模分别达到570万人和42.4万人，普通高等教育在校生达1738.8万人，研究生110.5万人，高等教育入学率达到22%，已跨入国际公认的高等教育大众化阶段。同时，我国的劳动力成本也较为低廉，即使是从事服务外包的国内软件工程师每月工资也仅为500美元，而印度为700美元，美国则高达4000美元，我国劳动力成本仅为印度的70%，美国的1/8。美国《商业周刊》文章提出，中国的低成本富有才干的软件技术人才是开展IT服务外包的一大优势。

5.与日韩开展合作具有明显优势

在国际服务外包业日趋“近岸化”的今天，使我国发展与日、韩的服务外包业具有明显的地理优势。而与日本、韩国相似的文化背景，能大量熟练运用日语、韩语的专业人才，也使我国在承接国际服务外包上具有独特的优势。目前，我国北京、上海、深圳、大连、杭州等几个主要城市已形成了区域外包中心。特别是在与日韩地理位置比较接近的城市大连，松下、三菱、日立、索尼公司等都建立了客服中心和软件研发机构，初步形成了对日承接服务外包的产业群。

(二)我国承接国际服务外包的劣势

1.服务业发展相对滞后

改革开放以来，我国将制造业作为发展的重点，所以服务业的发展虽然增长很快，但仍然相对滞后。在发达国家，服务业占GDP的比例大约为70%，世界的平均水平也已达到50%，而我国却仅为32%。从投资来看，中国目前吸收的外国直接投资70%以上集中在制造业，而服务业吸纳外资不到30%，这一比例与国际外资流动趋势恰恰相反。而且我国服务贸易优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域，而金融、保险、技术咨询、专有权利等知识密集型、技术密集型的高附加值服务产业发展速度相对缓慢，比重仍然很低。服务业的相对滞后严重影响了我国服务外包产业的发展。

2.企业规模较小，本土服务提供商较少

印度是目前在亚洲发展服务外包较为成熟的国家，同印度相比，我国的服务外包企业的规模和财务能力、管理能力以及客户服务能力普遍较低。以占服务业外包市场份额最大的软件产业而言，印度员工超过万人的软件外包企业就有20多家，最大的软件外包服务公司Infosys拥有员工超过10万人，而我国最大的软件企业才几千人。虽然我国目前的IT服务公司超过了8000家，但最大的10家公司的市场份额之和只占世界市场的20%，而印度的IT供应商不到3000家，前10家公司的市场份额却达到世界市场的45%。相比之下，我国服务企业规模太小。而且，目前真正由中国本土企业承接的国际服务外包业务非常少，大部分都是由跨国公司本身通过直接投资建立共享服务中心(SSCs)，为本企业或其他企业提供服务。

欧美企业习惯将整个项目外包，如果企业规模偏小，则根本无法承接项目。目前欧美企业离岸服务外包总发包量约70%发往印度，而给中国的发包意向仅10%左右。中国包揽的多数是低端的BPO业务(如数据输入、表格处理和软件测试)，而印度将继续主导高端领域内的研发与设计。

3.人才结构不合理，精通英语的专业服务人才缺口大

我国虽然拥有高校数量较多，具有丰富的人才储备，但精通外语的服务外包专业人才十分缺乏。英语作为国际贸易的通用语言，在服务外包市场上发挥着尤为重要的作用。印度由于英语的普及，为他们带来了大量的欧美客户，而这些欧美客户往往是国际服务外包发包市场的主力军。但我国目前能够利用英语进行沟通，具备直接对话能力的人才十分缺乏。而且，我国服务外包产业的人才结构也不甚合理。以软件产业为例，目前软件产业对人才的需求呈金字塔形结构，而我国软件人才结构则呈“橄榄型”，位于产业上层的软件架构师、系统设计师和属于产业基础的软件蓝领非常缺乏，而处于中层的系统工程师又相对过剩。

4.知识产权保护措施不完善

长期以来，知识产权问题一直是困扰我国服务外包发展的主要因素。服务外包业务项目中往往含有商业机密和软件版权，发包企业对有效保护这些知识产权特别关注。近年来，虽然我国已逐步认识到知识产权保护的重要性，而且也出台了一些相应的政策法规，然而我国的知识产权保护力度依然不够，具体措施也有待完善。这也在一定程度上影响了投资者的信心，发包企业担心在进行服务外包的过程中由于知识产权保护不力，造成商业机密泄露，而不得不转移关键技术，这显然不利于我国接包企业的发展和产业的升级。

三、对策建议

(一)加大国际服务外包市场的开拓力度

我国的语言文化特色决定了我国发展日韩外包市场具有竞争优势。因此，我国应以发展日、韩市场为立足点，积极促进国际服务外包市场的拓展。可以先从政府层面积极推动中日、中韩企业的服务外包合作，然后充分发挥贸易协会等民间组织的力量，扩大我国承接日、韩服务外包的规模和范围，并以此为契机进一步扩大对日、韩的出口贸易。对于欧美市场，应重点关注其中小型客户。国外的发包方在选择供应商时通常会遵循对等原则，大公司发包时一般会选择IBM、HP、INFOSYS、TCS等规模较大的公司。而我国由于承接国际服务外包的能力相对较弱，对国外的大客户并没有很大的吸引力。而对于欧美的中小企业来讲，他们很难有实力将业务外包给全球服务商抑或是印度外包巨头，而这类客户无疑可以成为我国服务提供商的一块敲门砖。美国是世界最大的服务外包发包国，欧洲的外包增长率根据TPI的预测又在58%左右，所以对于欧美市场中国必须给予足够的关注。

(二)完善外包政策和投资环境

应在对我国服务外包的情况进行充分调研后，针对目前服务外包业的状况，制定具体的鼓励发展服务外包的政策。特别是地方政府，应出台相关产业扶持政策，以便建立较完整的服务支持体系。同时，政府应加大招商引资力度，大力引进国外的服务外包商来中国设立服务外包企业，带动企业发展服务外包。政府要积极为企业创造和跨国公司接触的机会，并运用政府的力量加强引导，大力改善服务外包企业投融资条件，鼓励银行向有良好发展前景和信誉的企业贷款，为服务外包企业的发展提供良好的融资环境。

(三)大量培养专业人才

结合我国服务外包的发展实际，参照国际惯例制定人才评估标准，借鉴印、菲在人才培养方面的经验并创新和完善人才培训方式，在高等院校可以增设相关专业，政府提供一定的教育经费，从而每年可以培养出大量业务能力强、英语水平高的复合型人才。政府要积极鼓励社会力量进入，可以出台相关扶持政策支持民办或私营的外包人才培训机构对人员进行培训。外包企业还可以通过自身建立培训机构，加强企业员工的职业化培训，建立起企业内部激励培养机制。另外，还要大力引进国内外现代服务外包方面有经验的高级管理人才，鼓励海外留学生回国创业，全面推行职业资格认证制度。

(四)打造服务外包品牌企业

我国在开拓海外市场时存在的一个很大问题就是缺少品牌企业，没有形成具有影响力的品牌，也就很难引起发包商的注意。我国作为一个服务外包业具有巨大潜力的国家，在承接服务外包时就应给海外客户树立一个良好的形象，通过品牌来宣传中国服务外包企业的优势和质量。企业可以通过并购、重组或战略合作等方式，形成企业联盟。有条件的企业还可以与国外先进的外包企业建立合作联盟，学习和借鉴对方的经验。通过国际会议、国际合作和高质量的服务来宣传我国自主品牌，树立品牌企业，发挥品牌效应，从而提高中国企业国际竞争力。

(五)加大知识产权保护力度

我国应该建立更加完备的知识产权保护的法律、法规和具体的实施措施，并做好知识产权保护措施实施的监督工作，使这一工作落到实处，真正改变知识产权保护方面长期以来存在的问题，为企业提供方便、快捷、专业的知识产权保护服务。当出现问题的时候做到有章可依、有法可循，建立快速反应机制，加大力度打击各类知识产权侵权行为。同时，积极鼓励服务外包企业取得具有重要社会意义或经济效益的知识产权，鼓励企业的自主创新和科技进步。

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F062.9

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1002－2880(2011)02－0015－03

张岩，黑龙江大学经济与工商管理学院硕士研究生;研究方向:国际贸易。

(责任编辑:张彤彤)