○赵予新

（河南工业大学 河南 郑州 450001）

一、问题的提出

2010年，全国粮食总产量实现了“七连增”，达到54641万吨，比上年增长2.9%。然而，在粮食丰收的同时，粮食价格却持续增长。2010年12月，联合国粮农组织食品价格指数上升至214.7点，再创2007—2008年全球粮食危机后的历史新高。2010年，中国居民消费价格指数由2009年下降0.7%转为明显上涨，全年上涨3.3%。2011年一季度再上涨5.0%。期间，粮食价格分别上涨11.8%和14.9%，成为主要推动力。2011年6月，全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨6.4%，创历史新高。

市场经济条件下政府对粮食价格实施调控政策的必要性，就在于粮食生产与流通所具有的某些产业特征会导致“市场失灵”。粮食价格调控具有保障国家安全的公共服务性。确保粮食价格基本稳定，避免其大幅度波动，是国民经济又好又快发展的重要保证。如果缺乏有效的粮价调控政策，当供求失衡时，将使得国民经济其他部门价格水平以及整个物价总水平产生波动，甚至可能导致通货膨胀。因此，在粮价持续上涨的背景下，如何把握粮价调控政策的重点成为一个亟待解决的问题。本文在分析市场经济条件下粮价调控政策实施原则的基础上，提出完善粮食价格调控政策的三个重点。

二、粮食价格调控政策的实施原则

粮食价格调控政策是指政府作为调控主体，着眼于经济运行的全局，运用经济、法律和必要的行政手段对粮食价格的形成进行宏观上的调节和控制。现代市场经济条件下政府粮食价格调控政策的主要作用在于对市场配置资源的不足进行补充、调节、干预、校正和提供各种服务，反映政府作为国民经济宏观决策者在较长时期内指导粮食生产和流通全局想要达到的境地或指向。……