○曲大维

（上海工程技术大学 上海 201620）

近年来，关于中国城市贫困的研究无论是从数量还是从深度上来说，都表现出了巨大的突破。研究者从贫困规模的度量、贫困产生的原因、影响贫困变动的微观因素和宏观因素等众多方面对中国城市贫困问题进行了深入的探究。在这个过程中，城市贫困线的确定都是一个无法回避的重要问题。确定城市贫困线有两个出发点：一个是用于贫困问题的诊断；另一个是具体用于确定最低生活保障金的发放（Hussain，2003）。尽管由于现实约束，用于后一用途的贫困线往往与理论上的贫困线有较大的脱节，但确定一条诊断性的贫困线仍然对我们从较广阔的视野观察和解决问题具有重要的价值。

在贫困线的确定上，当前研究者和政策制定者所使用最多的是绝对贫困线方法或相对贫困线方法。诚然，对于贫困人口的识别（尤其是在发展中国家的经济背景下）绝对贫困线方法和相对贫困线方法是最有经济效率的，但这两种方法本身所存在的一些缺陷也决定了这种划分方式不能覆盖贫困人群的全部特征。不仅如此，社会福利政策本身并不是仅仅局限于物质层面的，还要考虑政策作用对象的精神和心理因素，而客观指标在揭示人们需要（不同于需求）和偏好方面，所能提供给政策制定者的信息往往十分有限，因而需要通过民意调查补充相应的主观信息（Veenhoven，2002）。主观贫困线方法强调贫困的个人对于自身福利状况的判断，因而可以在一定意义上对前述的“客观”贫困度量方法起到重要的补充作用，这一点在发达国家的实践中已经得到了证明。……