□ 姚 明

非公有制经济组织应勇于担当社会管理的责任

□ 姚 明

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调指出，“进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展”。非公有制经济组织应勇于担当这一时代重任，积极履行社会管理责任。

一、牢固树立社会管理责无旁贷的意识

社会管理是一个庞大的系统工程。党的十七大报告提出“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。健全社会管理格局，加强社会管理，非公有制经济组织责无旁贷。

这是由非公有制经济组织在我国社会结构中的地位所决定的。我国的社会结构，正从以计划经济为基础的单一社会结构向以市场经济为基础的多元社会结构转型。在这个转型过程中，非公有制经济组织发展迅速，已占国内生产总值的60%，吸纳的就业人数占全国城镇就业人数的70%和新增就业的90%以上，在国家社会结构中地位凸显。随着大量过去的“单位人”进入非公有制经济组织成为“社会人”，单一的政府管理已经失灵，大量的社会管理和公共事务逐步从政府和“单位”剥离，需要由包括非公有制经济组织在内的社会主体承接和承担。

这是由非公有制经济组织发展的社会属性所决定的。非公有制经济组织的不断发展壮大，得益于改革开放，得益于党和国家认识上的不断深化、理论上的不断突破、政策法律制度保障的不断加强，是综合利用国家政治、经济、文化及各类社会资源的结果，也是国家社会管理水平的不断提升为非公有制经济组织发展创造了条件，营造了环境。……