新形势下民办院校基层团建探析＊

2011-08-15赵剑

长沙大学学报 2011年3期

关键词：团组织民办共青团

赵剑

(广东培正学院党委办公室，广东广州 510830)

新形势下民办院校基层团建探析＊

赵剑

(广东培正学院党委办公室，广东广州 510830)

共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，在大学生思想政治教育中具有重要作用。团的基层组织是团的根基，是团的一切工作的基础。基层团组织制度缺失和缺乏有效的组织依托与活动方式是当前民办院校基层团组织建设中面临的突出问题。民办院校基层团建应充分整合共青团的各种资源，使团组织工作的实施有明确的方向与目标。党建带团建、关注服务主体、网络宣传是新形势下民办院校基层团建的主要突破点。

民办院校;共青团;基层;团建

共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，在大学生思想政治教育中具有重要作用。共青团的各项工作和建设，关键点、难点均在基层，团的基层建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。近年来，学术界立足于高校共青团的基层建设进行了较为深入的探讨，但少有涉及民办院校的。基于此，本文主要阐述民办院校基层团建工作的现状、定位与工作导向及其突破点。

一民办院校基层团建现状

进入新世纪以来，国际国内形势发展日新月异，全球一体化进程显著加快，区域合作方兴未艾，各国之间的交流日益频繁，从社会学的角度来讲，社会形势的发展变化必然会使组织的外在环境发生改变，这种改变使得高校基层团建工作在新形势下面临更多的困难。陆昊同志曾言:“履行好团的职责，最关键的是要加强团的建设。当前在团的建设中，基层组织建设尤为重要。”［1］民办院校的基层团建工作基础原本薄弱，因此不可避免地面临着更为严峻的挑战。这主要表现在以下三个方面。

第一，变革时期的转型滞后。作为直接联系共青团与团员青年临界点的重要纽带，基层团组织往往带有强烈的“草根”意味，这就使得基层团组织对于社会转型存在着一定程度上认识的滞后性。改革开放以来，西方文化以一种更为自由、更为开放的姿态涌进中国，其中以快餐文化、流行音乐等为符号的西方特色文化在高校的青少年尤其是民办院校的青少年中产生了广泛的影响，在青少年中占据着越来越大的话语权，个性、多元、自由等具有西方文化色彩的内在价值日渐凸显。叛逆、非主流、个性张扬已经成为青少年追求的重要标志，加之，青少年自身所具有的独立性、选择性、多变性、差异性，使得民办院校基层团组织建设面临重重挑战。

第二，组织机制运行的制度缺陷。“严密的组织方式和庞大健全的组织体系一直是共青团组织能够大范围进行组织动员的有力保障，而覆盖全国的组织网络本身就构成了共青团组织巨大的资源聚集和整合平台。”［2］(P84)然而，由于转型时期各种新的因素冲击，团支部的工作机制不健全，基础工作方面有较大的操作漏洞，没有形成规律性的支部生活会或民主生活会，支部委员的工作职责不明确，抑或出现“在其位，不谋其职”的行为。团支部的考核机制也存在不完善的地方，在评优奖励中缺少公开、公平、公正的原则，在工作失误或工作无法有效开展时缺乏有力的制约监督行为。这些因素使得基层团组织的基础更为弱化，影响了基层团支部的凝聚力和战斗力。

第三，缺乏有效的组织依托与活动方式。“以扎实推进基层团建创新工程为载体，进一步提高基层团组织建设整体水平”［3］(P464)是基层团组织建设的重要指南，作为高校青年学生普遍参加的组织，基层团组织具有广泛的覆盖性，是教育、引导青年发展的思想阵地。但是，当前高校的基层团组织活动片面强调组织需要和社会需要，很少考虑作为接受对象主体90后大学生的实际需要，思想教育观念缺乏有效的创新机制:在思想教育上，单纯地以爱国主义、政治理论为学习主题，不能满足团员多元化发展的需求;在活动形式上，以支部生活为主，形式单一;在组织方法上，忽视全体青年团员积极性和主动性的发挥，而片面重视团干的作用，这不仅使团员的组织意识淡薄，同时也使得团基层组织的整体素质难以得到提高，从而制约了团基层组织作为思想阵地的应有作用。

面对基层团组织建设中存在的问题，如何重新认识民办院校基层团组织的作用，增强团组织的吸引力导向性以及对高校学生的影响力，使社会主义核心价值体系能够更为广泛地被大学生接受，是民办院校基层团组织建设过程中必须面对的重要课题。

二民办院校基层团建的定位与导向

团的基层组织是团的根基，是团的一切工作的基础，也是民办院校团学工作的基础和主线，高度重视基层团组织建设，是民办院校团建工作发展的必然要求，也是基层团组织自身建设与发展的需要。因此，加强基层团组织建设是民办院校势在必行的重要任务。在国际与国内形势发生深刻变化的前提与背景之下，基层团组织要重新认识与审视工作定位与工作导向，充分整合共青团内部的各种资源，使团组织工作的实施有明确的方向与目标，取得良好的成果。

当前，民办院校基层团组织建设主要是充分考虑学校教书育才、青年成人成才、社会人才需求之间的关系，将团员当下发展与长远发展、学校的当前发展与可持续发展相联系。为此，基层团组织首先必须要用中国特色社会主义理论引导青年学生，用社会主义核心价值体系武装学生，使学生坚定走中国特色社会主义的道路。在引导的目标上，注重在以“全员育人，全方位育人，全过程育人”的大格局中，调动积极性，强调思想性，注重专业性，培养学术性，培养坚定的马克思主义者，引导青年学生对中国特色社会主义道路的认识。

共青团作为中国共产党的领导下的先进青年的群众组织，在新的国际国内形势下必须不断地巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗，这是共青团的根本职责所在［4］(P73－75)。为履行好基层团组织的基本职责，顺应广大青年期望，就必须把握现实的突出问题，切实加强和改进团的自身建设，积极推进团组织的目标定位和工作职能定位。

“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年;一个有远见的政党，总是把青年看作是推动历史发展和社会前进的重要力量。”［5］为进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的能力与水平，给青年提供宽领域、多层次、全方位的服务，就要坚持眼光向下，重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项活动影响全体青年。只有这样，才能将高校青年的政治活动动向纳入社会主义价值观念引导的正确轨道上来，民办院校基层团组织对青年的引导方式主要有如下两点。

其一，紧跟时代，用先进思想占领大学生思想阵地。

新世纪以来，社会政治经济的深刻而广泛的变革，在社会思想文化方面也产生了广泛而久远的影响，尤其是伴随西方思想文化的渗透，大学生的思想处于摇摆不定的迷离阶段。为占领大学生思想的主阵地，进一步发挥高校基层团组织的先进性，只有用先进的思想将团组织打造成为一支充满活力，充满希望，朝气蓬勃的队伍，才能把青年学生聚集到共青团的旗帜之下，成为党的忠实助手和后备军。

思想是行动的指南，是行动的指示灯。要以先进的思想占领大学生的思想阵地，就必须以社会主义的核心价值观为正确指南，以充实而丰满的人生理想信念强化先进品格，以成才创业教育提高社会实践能力和实践水平，以先进文化提高自身的文化素质和人格修养，在这一过程中要特别重视大学生科学理念的形成教育，要建立大学生理论学习的完善机制，为大学生开辟学习、研究、实行党的科学理论的重要阵地，为大学生搭建科学理论与社会实践相结合的重要平台，使得大学生的思想阵地坚定不移，永葆先进。

其二，和谐文化，用社会主义文化引领青年的发展。

美国著名历史学家戴维·兰德斯曾经说过:“如果经济发展给了我们什么启示，那就是文化乃举足轻重的因素。”［6］(P403)文化是人类生活的反应与记录，是人们对生活的要求、理想和愿望，是人们对社会伦理、社会道德和社会秩序的认定与遵循，是人们生存与生活的方法与准则，也是人类精神得以寄托的载体。和谐的文化对于社会的发展与运行具有良好的润滑剂的作用，而社会主义文化因其具备“面向现代化、面向世界、面向未来、民族的科学的大众的”这一重要的特征，而成为基层团组织建设的重要引领者。

经过一个世纪的发展，中国共青团经历了中国民主革命和社会主义革命的洗礼和锤炼，形成了独特的共青团文化:“强烈的政治责任感、强烈的群体认同感、强烈的进取意识以及强烈的自律精神等，构成了共青团文化的核心部分。”［2］(P84)在社会政治经济发生深刻变革，大众传媒迅速发展的今天，这种文化对青年的思想观念、价值取向和行为方式的影响日渐深入。基层团组织要坚持先进文化的前进方向，这意味着既要继承、弘扬与发展中国优秀的传统文化，又要发展充满时代气息、与时俱进的社会主义青年文化。基层团组织要深入研究高校的文化教育理念，构建以大学使命为核心，以个性发展为导向的校园文化活动，以提高青年团员的思想水平、科学水平，促进青年团员的人文修养、精神修养，促使他们在追求新事物的过程中养成健康文明的生活行为与生活方式。

三民办院校基层团建突破点

(一)科学理念，以党建带动团建

科学理念是在人类社会发展过程中凝聚和提炼出来的、能够指导社会政治活动的正确理念，能够为执政者更好地提高执政能力提供科学依据的精神引擎。以党建带动团建，则是在长期的团组织建设实践工作过程中得到正确而有效的工作方式，“只有按照党的工作大局的要求生动活泼、富有成效地开展团的工作，才能使团组织真正成为推动改革和建设的生力军和突击队，使团组织的先进性得到充分体现。”［7］(P125)

为切实抓好民办院校基层团组织的建设，就必须“坚持以党的建设带动团的建设，支持共青团依照法律和自己的章程独立自主、创造性地开展工作，为共青团更好地发挥作用创造条件”［8］(P386)。党组织要始终坚持从政治上、思想上、组织上、工作上起先锋模范作用，始终注重对于团干部政治素质、业务素质和专业素质的培养和提高。在此过程中就必须充分发挥党组织的示范作用，以党组织为依托，建立科学、合理的团组织机构，增强团组织的凝聚力和向心力。

以党建带动团建就意味着党组织建设与团组织建设要有机配合，按照“有利于加强党对团组织的领导，有利于团组织在经济建设中发挥作用，有利于团组织服务和联系青年”［9］(P50)这几个方面的原则，立足当前，放眼长远，有计划、有步骤地统筹规划。这要求党组织必须从战略的高度去认识团组织的地位和作用，把党建带动团建作为党建工作的重要组成部分，并将之作为党建工作考核的重要指标之一。

在实际工作中，以党建带动团建，就是要求党组织研究和制定团组织工作的近期和长远发展规划，使团组织建设和党组织建设并步同行;要加强对团组织的考察和引导，在发现问题时加以指正和帮扶，建立有效合理的工作量和工作业绩评价体系，促进党团组织建设的工作技巧，改进工作方法与策略;要把优秀团员、团干的选拔、培养以及管理工作纳入到党的组织建设体系中去，树立党建带动团建工作的典型，在充分发挥典型示范、辐射作用的基础上，以点促面，点面结合，把握全局，探寻规律，为党团建设的良性发展提供经验。

(二)以人为本，关注团建服务的主体

以人为本，就是要“以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”［10］(P42)以人为本，是科学发展观的核心，也是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现。在民办高校中的各项工作中同样要贯彻以人为本的基本原则与基本方法。

在民办院校的大学生中，大约有90%都是共青团员，具有广泛的群众基础与组织基础。在基层团建工作中，要做到以人为本就必须在工作定位上，坚持以育人为本，把服务学生成才、促进学生全面发展作为工作的出发点和落脚点;在工作内容上，要以先进的思想政治教育理念引导青年学生，以基层团组织建设团结、凝聚青年学生，以和谐的校园文化建设服务于青年成长与成才的需求。

可以说，民办院校青年学生的成才成长都需要共青团的指教和引导，需要共青团委学生提供适合学生和谐发展的心灵家园，需要共青团组织开展活动给予青年以积极健康的教育，需要共青团将优秀的团员分子介绍到党员队伍中去。只有这样，民办院校共青团教育才能沿着服务大局、服务青年的轨道有效地运行。

(三)网络宣传，确保团建工作的与时俱进

进入新世纪以来，以互联网为主要特征的全球信息化浪潮席卷世界各国，影响了中国社会政治经济等各方面的进程与格局，也改变了中国广大青年的思维方式与行为方式，这给高校共青团工作带来了巨大的挑战，但同时这也意味着重大机遇的到来。

互联网以其对时空的抽离改变着人类社会，“网络的丰富性拓宽了青少年的求知途径，网络的超时空性为青少年扩大了交往面，网络的平等性为青少年创造出自我实现的新空间”［11］(P5)，这吸引了广大青年成为最活跃的网络主体，青年的思想观念发生了深刻变化，价值取向日趋多元，行为更加务实，主体意识、个体意识不断增强，与网络为伴成为新的生活方式。

面临这种新情况、新问题，需要新经验、新思路才能做好高校基层团组织建设工作。基层团组织要改变传统的工作方式，使用现代的通信手段和通信技术，通过网络技术对管理和服务进行集成，从而实现基层团组织结构和工作流程的优化重组，超越时间与空间分隔的限制，全方位地向青年团员提供周到、规范、优质、透明的管理和服务。

与此同时，网络也为基层团组织建设带来了更为便捷的沟通、引导青年团员的方式。基层团组织能通过网络，以学习就业、心理咨询、法律援助等青少年感兴趣的、能切实为青年服务的形式，吸引青年，凝聚青年。基层团组织还可以通过网络对青年团员进行宣传、教育和引导，宣传社会主义核心价值观念，宣传党和政府的方针政策、传播先进文化、倡导科学精神，弘扬社会正气，扩大主流舆论，开辟基层团员宣传教育的新阵地。

［1］陆昊.迎接新挑战，开创新局面——陆昊同志在共青团十六届一种全会上的讲话［J］.北京青年工作研究，2008，(6).

［2］谭君铁.谋变［M］.广州:广东人民出版社，2009.

［3］共青团中央.中国共青团年鉴(2005)［M］.北京:中国青年出版社，2006.

［4］本书编写组.共青团十六大报告学习读本［M］.北京:红旗出版社，2008.

［5］胡锦涛.迈向新世纪，创造新业绩——在共青团第十四次全国代表大会上的祝词［Z］.1998－06－19.

［6］［美］戴维·S·兰德斯.国富国穷［M］.北京:新华出版社，2001.

［7］孟祥君.共青团工作思与行［M］.哈尔滨:黑龙江人民出版社，2005.

［8］中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编［M］.北京:中央文献出版社，2004.

［9］袁才保.基层共青团工作新探［M］.长沙:湖南人民出版社，2001.

［10］中共中央宣传部理论局.推进我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针［M］.北京:学习出版社，2006.

［11］何熊.理性的思考［M］.郑州:河南人民出版社，2008.

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