张卓林，张海柱

(1.青岛大学 国际商学院，山东 青岛 266701;2.吉林大学 行政学院，长春 130000)

政治机会结构视角中的公共政策民主化分析

张卓林1，张海柱2

(1.青岛大学 国际商学院，山东 青岛 266701;2.吉林大学 行政学院，长春 130000)

公共政策的民主化是当代政策研究的核心主题之一。政治机会结构反映了政治体系的开放性程度，在很大程度上制约了本质上属于政治过程的公共政策过程的多元参与程度。本文将通过对政策利益相关者的资源、政策场地与策略的分析，来探讨不同社会主体的政策参与能力问题。通过分析指出政府主导构建公平性的制度保障是保护弱势群体参与权利，提升公共政策民主化的必然选择。

政治机会结构;公共政策;民主化

现代公共政策学发端于二战后美国的政策科学研究。受美国政治学中行为主义的影响，政策科学自始就具有浓厚的实证主义特征，强调理性主义指导下的科学性、价值中立等工具理性原则。该时期的公共政策制定体现为“技术中心”与“专家治国”特征，在很大程度上排斥了社会普通公众的参与。随着实证主义自身局限性的凸显，后实证主义倡导者开始关注政策研究中的价值理性问题，公共政策的民主化研究即其重要表现。然而作为价值研究的政策民主与实践中的参与状况存在很大的脱节，特别是社会精英群体与普通公众的参与程度明显失衡。这一状况在很大程度上是由于不同政治体系的开放性程度决定的。……