桑爱英

我国社区矫正试点工作存在的问题及建议
——以大理州社区矫正试点工作实证调研为视角

桑爱英

自2003年7月开展社区矫正试点以来，我国社区矫正试点工作取得了明显成效，积累了丰富的经验，但也存在法律依据不够充分、矫正力量薄弱、操作规范不够健全等问题。提出要更新观念，适应刑罚执行方式的改革；着眼立法，制定社区矫正的法律法规；完善机制，强化社区矫正工作实效性；统筹协调，加强职能部门的配合衔接；区分管理，构建未成年人社区矫正制度；多管齐下，完善监督管理制度。

社区矫正；刑罚执行；完善建议

作为一种与监禁刑相对的行刑方式社区矫正诞生于20世纪六七十年代的欧美国家，它采用开放式的、注重惩罚和矫正相结合的矫正方式具有优越性，社会价值明显。20世纪下半叶以来，社区矫正普遍盛行，已成为世界各国一项重要的司法制度。虽然社区矫正在国外已经有较长的发展历史，但对我国的刑事法制建设来说，社区矫正是一个新生事物［1］。从2003年开展试点以来，我国社区矫正试点工作已走过8个年头，取得了较大成绩，积累了丰富的实践经验，矫正成果显著。2009年10月，经中央政法委批准，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下文，决定从2009年起在全国试行社区矫正工作。截止目前，全国各地累计接管社区矫正人员40多万人，累计解除矫正20多万人，社区矫正人员在矫正期间重新犯罪的占接受矫正总人数的0.18%［2］。……