庞卫华，陈彦芳

我国社会团体政治参与的途径和机制

庞卫华，陈彦芳

社会团体的政治参与是一个热点问题。以加强国家和社会的合作为出发点，以社会团体组织化、制度化政治参与为目标，从政府职能转变及行政体制改革、弱势群体和社会新阶层政治参与的机制建设、大社团计划和社会团体自身能力建设等方面分析了我国社会团体政治参与的途径和机制。

社会团体；政治参与；途径；机制

政治参与是现代民主政治的一个核心概念，国内学术界有代表性的观点是，“政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。”［1］

一、建立社会团体参与政策制定的制度性渠道

我国的社会团体缺乏独立性，尚不能成为团体利益的代言人，影响其应有的政治参与功能。独立性是社会团体作为民间组织应当具备的基本特征，也是其发挥团体功能的前提之一。而我国的社会团体恰恰缺乏独立性，这是由社会团体“官民结合”的现实造成的。而“官民结合”本身就是社会团体发育不成熟的表现。

目前我们需要创造条件，推动社会团体健康、快速地发展，发挥其在公共政策中应有的作用。在我国，社会团体的发展过程离不开政府作用的发挥：

第一，政府应继续推进社会主义经济体制改革和政治体制改革，为社会团体的健康发展提供一个开放、自主的空间。在进行体制改革的过程中，政府应该把原本属于自己的部分职能转移给一部分发展比较成熟的社会团体，同时，政府也应对这些团体给予经济上的支持和技术上的指导，以解决目前社会团体普遍存在的经济和技术困境。……