孙胜梅

（浙江省劳动和社会保障科学研究院，浙江 杭州 310007）

近年浙江社会保障制度的成效、问题及改进建议

孙胜梅

（浙江省劳动和社会保障科学研究院，浙江 杭州 310007）

近年来，浙江在构建覆盖城乡居民的社会保障制度建设，完善社会保障管理和服务，扩大社会保障覆盖面等方面取得了长足的进步。但依然存在人群覆盖面较窄，城乡和群体之间待遇差距较大，历史遗留问题未妥善解决等问题。“十二五”时期浙江应加快建立健全与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡居民、资金来源多渠道、保障水平多层次、管理服务社会化的新型社会保障体系。

社会保障制度；成效；改进

一、近年来浙江社会保障政策的成效

（一）覆盖城乡居民的社会保障体系率先建立

近年来，浙江一方面积极进行制度创新，制定出台“双低”养老保险政策、全面推进工伤保险，努力扩大社会保障覆盖面；另一方面根据统筹城乡发展的基本思路，加快农村社会保障体系的建设步伐，率先在全国建立起城乡一体化的最低生活保障制度、被征地农民基本生活保障制度，并依次建立了新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗保险制度以及城乡居民社会养老保险制度，社会保障开始向全民社保时代迈进。截至2010年底，全省城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为1580万、1334万、864万、1465万和856万。418万被征地农民被纳入基本生活保障覆盖范围，基本实现即征即保。……